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  酒：歷代有禁時多，征榷時少。因為昔人認酒為糜谷，而其物人人能制，要收稅或官賣，是極難的。歷代收酒稅認真的，莫如宋朝。其事亦起於唐中葉以後。宋時，諸州多置「務」自釀。縣和鎮鄉，則有許民釀而收其稅的。其收稅，多用投標之法，認稅最多的人，許其釀造，謂之「撲買」。承釀有一定年限。不及年限，而虧本停止，謂之「敗闕」。官吏為維持稅收起見，往往不許其停業。於是有勒令婚喪之家，買酒若干的；甚有均攤之於民戶的，這變成強迫買酒了，如何可行？但酒稅在北宋，只用為地方經費，如「酬獎役人」之類（當重難差徭的，以此調劑它）。到南宋，就列為中央經費了。官吏要維持收入，也是不得不然的。

  

  收酒稅之法，最精明的，是趙開的「隔釀」，亦稱為「隔槽」。行之於四川，由官辟釀酒的場所，備釀酒的器具，使凡要釀酒的，都自備原料，到這裡來釀。出此範圍之外，便一概是私酒。這是為便於緝私起見，其立法是較簡易的，不過取民未免太苛罷了。

  坑冶：在唐朝，或屬州郡，或隸鹽鐵使。宋朝，或官置鹽、冶、場、務，或由民承買，而以分數中賣於官，皆屬轉運使。元朝礦稅稱為稅課，年有定額。此外還有許多無定額的，總稱為額外課（額外課中，通行全國的，為契稅及曆本兩項）。

  商稅是起於唐朝的藩鎮的，宋朝相沿未廢。分為住稅和過稅。住稅千分之三十，過稅千分之二十。州縣多置「監」「務」收取，關鎮亦有設置的。其所稅之物，隨地不同。照法律都應揭示明白，但實際能否如此，就不可知了。唐宋時的商稅，實際上是無甚關係的。關係重要的，倒要推對外的市舶司。

  市舶司起於唐朝。《文獻通考》說：唐有市舶使，以右威衛中郎將周慶立為之。代宗廣德元年，有廣州市舶使呂太一。案：慶立事見《新唐書·柳澤傳》，呂太一事見《舊唐書·代宗本紀》。又《新書·盧懷慎傳》說懷慎之子奐，「天寶初為南海太守，污吏斂手，中人之市舶者，亦不敢幹其法。」合此數事觀之，似乎唐時的市舶使，多用中人。關係還不甚重要。

  到宋朝就不然了。宋朝在杭州、明州、秀州、溫州、泉州及密州的板橋鎮（就是現在的青島），均曾設立市舶司。海舶至，先十榷其一。其香藥、寶貨，又須先盡官買，官買足了，才得和人民交易。香藥、寶貨，為三說之一（已見前）。南宋時又用以稱提關會（關子、會子系南宋時紙幣之名。提高其價格，謂之稱提），可見其和財政大有關係了。元明亦有市舶司。明朝的市舶司，意不在於收稅，而在於管理外商。因為明初沿海已有倭寇之故。中葉以後，廢司不設。中外互市，無人管理。奸商及各地方的勢家，因而欺侮夷人，欠其貨款不還，為激成倭寇肆擾原因之一。

  賦役之法，至近代又有變遷。《元史·食貨志》說，元代的租稅，取於內郡的，丁稅、地稅分為兩，是法唐之租庸調的。取於江南的合為一，是法唐朝的兩稅的。這不過是名目上的異同，實際都是分兩次徵收，和兩稅之法無異。

  總而言之，從楊炎創兩稅以後，徵收的時期，就都沒有改變了。元朝又有所謂絲料、包銀。絲料之中，又分二戶絲和五戶絲。二戶絲入官。五戶絲輸於本位（后妃、公主、宗王、功臣的分地）。包銀每戶四兩，二兩收銀，二兩折收絲絹顏色。這該是所以代戶役的，然他役仍不能免。戶役變成賦稅，而仍責令人民應役；雜稅變成正稅，而後來需用雜物，又隨時斂取於民；這是歷代的通病，正不獨元朝為然。

  明初的賦役，就立法言之，頗為整飭。其制度的根本，是黃冊和魚鱗冊兩種冊籍。黃冊以戶為主，記各戶所有的丁、糧（糧指所有的田），根據之以定賦役。魚鱗冊以田為主，記其地形，地味及所在，而註明其屬於何人。黃冊由里長管理，照例應有兩本。一本存縣官處，一本存里長處，半年一換。各戶丁糧增減，里長應隨時記入冊內，半年交官，將存在官處的一本，收回改正。其立法是很精明的。但此等責任，是否里長所能盡？先是一個問題。況且賦役是弊竇很多的。一切惡勢力，是否里長所能抗拒？里長是否即系此等黑幕中的一個人？亦是很難說的。所以後來，兩冊都失實了。

  明代的役法，分為力差和銀差。力差還是徵收其勞力的，銀差則取其實物及貨幣。田稅是有定額的，役法則向系量出為入。後來凡有需要，即取之於民，謂之加派。無定時，無定額，人民大困。役法向來是按人戶的等第，以定其輕重、免否的。人戶的等第，則根據丁口資產的多寡推定，是謂「人戶物力」。其推定，是很難公平的。因為有些財產，不能隱匿，而所值轉微（如牛及農具、桑樹等）；有些財產，易於隱匿，而所值轉巨（如金帛等）。況且人戶的規避，吏胥的任意出入，以及索詐、受賄等，都在所不免。歷代訖無善策，以除其弊。

  於是發生專論丁糧和兼論一切資產的問題。論道理，自以兼論一切資產為公平。論手續，卻以專論丁糧為簡便。到底因為調查的手續太繁了，弊竇太多了，斟酌於兩者之間，還是以犧牲理論的公平，而求手續的簡便為有利，於是漸趨於專論丁糧之途。

  加派之弊，不但在其所取之多，尤在於其無定額，無定時，使百姓無從預計。於是有一條鞭之法。總算一州縣每一年所需用之數，按闔境的丁糧均攤。自此以外，不得再有徵收。而其所謂丁者，並非實際的丁口，乃係通計一州縣所有的丁額，攤派之於有田之家，謂之「丁隨糧行」。明朝五年一均役，清朝三年一編審，後亦改為五年，所做的都系此項工作。質而言之，乃因每隔幾年，貧富的情形變換了，於是將丁額改派一次，和調查丁口，全不相干。

  役法變遷至此，可謂已行免役之法，亦可謂實已加重田賦而免其役了。加賦偏于田畝，是不合理的。因為沒有專令農民負擔的理由。然加農民之田賦而免其役，較之唐宋後之役法，猶為此善於彼。因為役事無法分割，負擔難得公平。改為征其錢而免其役，就不然了。況且有丁負擔賦稅的能力小，有產負擔賦稅的能力大，將向來有丁的負擔，轉移於有糧之家，也是比較合理的。這是稅法上自然的進化。

  一條鞭之法，起源於江西，後漸遍行於全國，其事在明神宗之世。從晚唐役法大壞至此，約歷八百年左右。亦可謂之長久了。這是人類不能以理智支配事實，而聽其自然遷流之弊。職是故，從前每州縣的丁額，略有定數，不會增加。因為增丁就是增賦，當時推行，已覺困難；後來徵收，更覺麻煩；做州縣官的人，何苦無事討事做？清聖祖明知其然，所以落得慷慨，下詔說，康熙五十年以後新生的人丁，永不加賦。到雍正時，就將丁銀攤入地糧了。這是事勢的自然，不論什麼人，生在這時候，都會做的，並算不得什麼仁政。從前的人，卻一味歌功頌德。不但在清朝時候如此，民國時代，有些以遺老自居的人，也還是這樣，這不是沒有歷史知識，就是別有用心了。

  清朝因有聖祖之詔，所以始終避免加賦之名。但後來田賦的附加很多，實在亦與加賦無異。又古代的賦稅，所稅者何物，所取者即系何物。及貨幣通行以後，漸有（一）徑收貨幣。（二）或本收貨物之稅，亦改收貨幣的。（三）又因歷代（甲）幣制紊亂。（乙）或數量不足。（丙）又或官吏利於上下其手，有本收此物，而改收他物的。總之收稅並非全收貨幣。明初，收本物的謂之「本色」，收貨幣的謂之「折色」。宣宗以後，紙幣廢而不行，銅錢又缺乏，賦稅漸改徵銀。田賦在收本色時，本來有所謂耗。系因（子）改裝、搬運時，不免有所損失。（丑）又收藏之後，或有腐敗及蟲蛀、鼠竊等，乃於收稅之時，酌加若干。積少成多，於官吏頗有裨益。改收銀兩以後，因將碎銀熔成整鋌11，經火亦有耗損，乃亦於收銀時增加若干，謂之「火耗」。後來制錢充足，收賦時改而收錢，則因銀錢的比價，並無一定，官吏亦可將銀價抬高，其名目則仍謂之火耗，此亦為農民法外的負擔。但從前州縣官的行政經費，是不夠的，非藉此等彌補不可，所以在幣制改革以後，亦仍許徵稅的人，於稅收中提取若干成，作為徵收之費。

  近代田賦而外，稅收發達的，當推關、鹽兩稅。鹽稅自南宋以後，收入即逐漸增加。元明清三朝，均為次于田賦的重要賦稅。關稅起於明宣宗時。當時因紙幣跌價，增設若干新稅，並增加舊稅稅額，以收回鈔票。後來此等新增的稅目和稅額，有仍復其舊的，有相沿未廢的。關稅亦為相沿未廢者之一，故稱為鈔關。清朝稱為常關。常關為數有限，然各關都有分關，合計之數亦不少。太平軍興之後，又有所謂厘金，屬於布政司而不屬於中央。於水陸要路設卡，以多為貴，全不顧交通上自然的形勢。以致一種貨物的運輸，有重複收稅，至於數次的。所稅的貨物及其稅額，亦無一定。實為最惡的稅法。

  新海關設於五口通商以後，當時未知關稅的重要，貿然許外人以協定稅率。庚子戰後，因賠款的負擔重了，《辛丑和約》我國要求增稅。外人乃以裁厘為交換條件。厘不能裁，增稅至百分之十二點五之議，亦不能行。民國時代，我國參加歐戰，事後在美國所開太平洋會議中，提出關稅自主案。外人仍只許我開關稅會議，實行《辛丑條約》。十四年開會時，我國又提出關稅自主案。許於十八年與裁厘同時並行，同時擬定七級稅則，實際上得各國的承認。國民政府宣布關稅自主，與各友邦或訂關稅條約，或於通商條約中訂有關涉關稅的條款。十八年，先將七級稅實施。至二十年，將厘金裁撤後，乃將七級稅廢去，另訂稅則頒布。主權一經受損，其恢復之難如此，亦可為前車之鑑了。

  關鹽兩稅之外，清代較為重要的，是契稅、當稅、牙稅。此等稅意亦在於加以管理，不盡在增加收入。其到晚近才發達的，則有菸酒稅、印花稅、礦稅、所得稅。其重要的貨物，如捲菸、麥粉、棉紗、火柴、水泥、熏煙、啤酒、洋酒等，

  則徵收統稅。國民政府將此等稅和關稅、鹽稅、牙稅、當稅，均列為中央收入。田賦劃歸地方，和契稅、營業稅同為地方收入大宗。軍興以來，各地方有許多苛捐雜稅，則下令努力加以廢除。在理論上，賦稅已漸上軌道，但在事實上，則還待逐漸加以整頓罷了。

  疑難字詞的注音與解釋：

  ①廛[chán]：古代指一戶平民所住的房屋和宅院，泛指城邑民居。

  ②穰[ráng]：興旺，旺盛，豐收。

  ③室廡 [shì wǔ]：房屋。

  ④水泆[yì]：泆同「溢」。水泆，水災的意思。

  ⑤耒[lěi]：古代農具耒耜上的木柄。

  ⑥耜[sì]：古代農具耒耜的下端，形狀像現在的鏵，最早是木製的，後用金屬制。

  ⑦榷[què]：商討。

  ⑧蘄[qí]州：古州名。北周始置,治所在齊昌（今湖北省蘄春南）。

  ⑨榷[què]貨務：宋代設立的管理貿易和稅收的機構。

  ⑩駑[nú]馬：筋疲力盡的、衰弱得不能動的或者在其他方面不健康的馬。

  11鋌[dìng]：古通「錠」，專門鑄成的各種形狀的金銀塊，做貨幣流通。