一、奧古斯都在位時的羅馬帝國

  羅馬對外重大的征討作戰均在共和時期完成。後繼各朝的皇帝依賴元老院的政策、執政官的好勝心以及人民的尚武精神，大多僅滿足於維持疆域。

  羅馬建國最初的700年中，憑藉傲世的武功獲取了一場又一場的勝利。到了奧古斯都當政，才放棄吞併世界的雄心，用穩健的作風主導政策，並將這種精神在公眾會議中表露無遺。因稟賦和環境的影響，奧古斯都養成愛好和平的習性，同時也不難發覺羅馬已處於巔峰狀態，雖然無須畏懼戰爭，也不必把一切軍國大事全部訴諸武力解決。此外，遠地作戰的艱苦情勢與日俱增，使得勝敗未能預料，戰爭所導致的後果，是愈來愈多的動亂與愈來愈少的利益。

  奧古斯都有豐富的征戰經驗，在經過深思熟慮的評估以後，他確信，對於無法制服的蠻族只要稍作讓步，仍能保持羅馬的安全和尊嚴。所以不必讓他的臣民和軍隊冒著帕提亞人的矢石再度交戰，他寧願簽訂保持顏面的條約，讓對方歸還在克拉蘇的一次敗仗中所失去的鷹幟和被俘的官兵。[1]

  奧古斯都當政初期，有將領主張要把衣索比亞和阿拉伯·菲利克斯[2]納入版圖，他們千里行軍到達南部熱帶地區，[3]炎酷的天候擊敗了入侵的羅馬軍隊，使得僻遠地區不諳戰爭的土著免於刀兵的災禍。歐洲北部的國家並不值得勞師動眾去征服，日耳曼的森林和沼澤地帶，居住著孔武有力的蠻族，他們為了自由寧願捨棄生命，[4]在和羅馬人初次接觸時，似乎是屈服在軍團的優勢武力之下，等到背水一戰時，卻又能奮勇求勝，重獲獨立自主。這使得奧古斯都感到氣數態勢的變化難以預料，一直耿耿於懷。[5]

  奧古斯都崩殂後，遺囑在元老院公開宣讀，給繼位者留下極珍貴的指示。羅馬帝國疆域西到大西洋、北至萊茵河和多瑙河、東以幼發拉底河為界、南抵阿拉伯和阿非利加[6]的沙漠，把大自然的地理限制作為永久的防線和邊界。

  人性好逸惡勞，原本無可厚非，明智的奧古斯都為了人類的安寧而提出的懷柔政策，竟被他的心存畏懼及惡習纏身的繼任者全盤接受。最初幾位當政者，不是一味追求奢華淫樂，就是暴虐無道殘民以逞，很少視導部隊和巡幸行省。因為自己怠惰而忽略武事，又怕驍勇善戰的部將作戰凱旋，以致功高震主篡奪帝座，所以把建立事功當成對君權的無禮侵犯。每一位羅馬將領率軍在外，都小心翼翼以守土為職責所在，不願征討蠻族，以免惹來殺身之禍。[7]