應詔陳言疏 道光三十年三月初二日

  奏為應詔陳言事。

  

  二月初八日奉皇上諭令，九卿科道有言事之責者，於用人、行政一切事宜，皆得據實直陳，封章密奏。仰見聖德謙沖，孜孜求治。臣竊維用人、行政，二者自古皆相提並論。獨至我朝，則凡百庶政，皆已著有成憲，既備既詳，未可輕議。今日所當講求者，惟在用人一端耳。方今人才不乏，欲作育而激揚之，端賴我皇上之妙用。大抵有轉移之道，有培養之方，有考察之法，三者不可廢一，請為我皇上陳之。

  以臣觀之，京官之辦事通病有二，曰退縮，曰瑣屑。外官之辦事通病有二，曰敷衍，曰顢頇。退縮者，同官互推，不肯任怨，動輒請旨，不肯任咎是也。瑣屑者，利析錙銖，不顧大體，察及秋毫，不見輿薪是也。敷衍者，裝頭蓋面，但計目前剜肉補瘡，不問明日是也。顢頇者，外面完全，而中已潰爛，章奏粉飾，而語無歸宿是也。有此四者，習俗相沿，但求苟安無過，不求振作有為。將來一有艱巨，國家必有乏才之患。我大行皇帝深知此中之消息，故亟思得一有用之才，以力挽頹風。去年京察人員，數月之內，擢臬司者三人，擢藩司者一人，蓋亦欲破格超遷，整頓積弱之習也。無如風會所趨，勢難驟變。

  今若遽求振作之才，又恐躁競者因而幸進，轉不足以收實效。臣愚以為欲使有用之才，不出範圍之中，莫若使之從事於學術。漢臣諸葛亮曰：「才須學，學須識。」蓋至論也。然欲人才皆知好學，又必自我皇上以身作則，乃能操轉移風化之本。臣考聖祖仁皇帝登極之後，勤學好問，儒臣逐日進講，寒暑不輟；萬壽聖節，不許間斷；三藩用兵，亦不停止；召見廷臣，輒與之往復討論。故當時人才濟濟，好學者多。至康熙末年，博學偉才，大半皆聖祖教諭而成就之。

  今皇上春秋鼎盛，正與聖祖講學之年相似。臣之愚見，欲請俟二十七月後，舉行逐日進講之例。四海傳播，人人向風。召見臣工，與之從容論難。見無才者，則勖之以學，以痛懲模稜罷軟之習；見有才者，則愈勖之以學，以化其剛愎、刻薄之偏。十年以後，人才必大有起色。一人典學於宮中，群英鼓舞於天下，其幾在此，其效在彼，康熙年間之往事，昭昭可觀也。以今日之委靡因循，而期之以振作，又慮他日更張僨事，而澤之以《詩》、《書》。但期默運而潛移，不肯矯枉而過正。蓋轉移之道，其略如此。

  所謂培養之方，何也？凡人才未登仕版者，姑不具論。其已登仕版者，如內閣、六部、翰林院最為薈萃之地，將來內而卿相，外而督撫，大約不出此八衙門。此八衙門者，人才數千，我皇上不能一一周知也。培養之權，不得不責成於堂官。所謂培養者，約有數端：曰教誨，曰甄別，曰保舉，曰超擢。堂官之於司員，一言嘉獎，則感而圖功；片語責懲，則畏而改過。此教誨之不可緩也。榛棘不除，則蘭蕙減色；害馬不去，則騏驥短氣，此甄別之不可緩也。嘉慶四年、十八年，兩次令部院各保司員，此保舉之成案也。雍正年間，甘汝來以主事而賞人參，放知府；嘉慶年間，黃鉞以主事而充翰林，入南齋。此超擢之成案也。蓋嘗論之，人才譬之禾稼，堂官之教誨，猶種植耘籽也。甄別則去其稂莠也；保舉則猶灌溉也；皇上超擢，譬之甘雨時降、苗勃然興也；堂官常常到署，譬之農夫日日田間，乃能熟悉穡事也。今各衙門堂官，多內廷行走之員，或累月不克到署，與司員恆不相習，自掌印、主稿數人而外，大半不能識面，譬之嘉禾稂莠，聽其同生同落於畎畝之中，而農夫不問。教誨之法無聞，甄別之例亦廢，近奉明詔保舉，又但及外官，而不及京秩，培養之道，不尚有未盡者哉！

  自頃歲以來，六部人數日多，或二十年不得補缺，或終身不得主稿；內閣、翰林院員數，亦三倍於前，往往十年不得一差，不遷一秩，固已英才摧挫矣。而堂官又多在內廷，終歲不獲一見。如吏部六堂，內廷四人；禮部六堂，內廷四人；戶部六堂，皆直內廷；翰林兩掌院，皆直內廷。在諸臣隨侍御園，本難分身入署，而又或兼攝兩部，或管理數處。為司員者，畫稿則匆匆一面，白事則寥寥數語，縱使才德俱優，曾不能邀堂官之一顧，又焉能達天子之知哉！以若干之人才，近在眼前，不能加意培養，甚可惜也。臣之愚見，欲請皇上稍為酌量，每部須有三、四堂不入直內廷者，令其日日到署，以與司員相砥礪。翰林掌院，亦須有不直內廷者，令其與編、檢相濡染。務使屬官之性情、心術，長官一一周知。皇上不時詢問，某也才，某也直，某也小知某也大受，不特屬官之優劣粲然畢呈，即長官之深淺亦可互見。旁考參稽，而八衙門之人才，同往來於聖主之胸中。彼司員者，但令姓名達於九重，不必升官遷秩，而已感激無地矣。然後保舉之法，甄別之例，次第舉行乎舊章。皇上偶有超擢，則楩楠一升，而草木之精神皆振。蓋培養之方，其略如此。

  所謂考察之法，何也？古者詢事、考言二者並重。近來各衙門辦事，小者循例，大者請旨。本無才猷之可見，則莫若於言考之。而召對陳言，天威咫尺，又不宜喋喋便佞，則莫若於奏摺考之矣。國家定例，內而九卿科道，外而督撫藩臬，皆有言事之責。各省道員，不許專折謝恩，而許專折言事。乃十餘年間，九卿無一人陳時政之得失，司道無一折言地方之利病，相率緘默，一時之風氣，有不解其所以然者；科道間有奏疏，而從無一言及主德之隆替，無一折彈大臣之過失，豈君為堯、舜之君，臣皆稷、契之臣乎？一時之風氣，亦有不解其所以然者。臣考本朝以來，匡言主德者，孫嘉淦以自是規高宗，袁銑以寡慾規大行皇帝，皆蒙優旨嘉納，至今傳為美談；糾彈大臣者，如李之芳參劾魏裔介，彭鵬參劾李光地，厥後四人，皆為名臣，亦至今傳為美談。自古直言不諱，未有盛於我朝者也。

  臣本愚陋，頃以議禮一疏，荷蒙皇上天語褒嘉，感激思所以報。但憾識見淺薄，無補萬一。伏求皇上憐其愚誠，俯賜訓示，幸甚。謹奏。