第四節 今後應解決的課題

  能源與經濟活動、國民生活、生活方式、城市、地方的經濟結構關係密切。能源供需結構及其相關政策直接反映了日本的社會狀況，關係著日本將來的發展方向，至關重要。

  迄今為止，隨著日本經濟的增長，對能源的需求也相應增加。為了滿足能源需求，日本政府不斷制定相關政策，以保障能源的穩定供應。然而，日本經濟高度增長時期已經結束，泡沫經濟崩潰後，經濟持續低迷、經濟成熟度日益提高。另一方面，日本的人口結構（生育率低，老齡化嚴重，人口減少）、城市和地方的結構，與以往相比，都發生了重大變化。在這一社會背景下，要努力構建一個讓每為國民都能實現自己人生價值的社會。

  日本國民要充分理解日本的能源供需狀況和能源政策，每個人要積極改變自己在生活方式上存在的諸多問題，通過合理選擇能源消費的方式來參與能源政策的制定。

  放眼世界，亞洲地區對能源的需求尤其旺盛。因此，對能源的穩定供應和地球環境帶來了巨大壓力，這一問題日益凸顯。日本在處理能源供需問題和環境保護問題時，應將亞洲的情況考慮在內。

  21世紀，能源領域的技術日新月異，將會不斷應用到實際生活。以技術創新為核心，解決「經濟發展和環境保護」間的矛盾，實現兩者雙贏，構建新型能源社會，為世界做出表率，才是日本制定能源政策中的重要命題。世界各國能源問題和環境問題日益突出，日本將為解決這些問題做出貢獻。

  要解決能源問題，應該制定長遠規劃，不僅要考慮到我們這一代，也要考慮到下一代的能源負擔和能源帶來的便利。制定合理的能源政策，重要的是能夠適應未來的經濟社會環境。基於此，政府有必要制定基本計劃，實時對整個能源政策體系進行驗證、修改，使之符合社會發展形勢。

  注釋

  [1]在20世紀的世界經濟發展史上，資源匱乏、國土狹小、人口眾多的日本創造了諸多「奇蹟」。其中，最受世人所關注的是日本漸次通過國家權力的「有形之手」和市場的「無形之手」，實現經濟可持續性發展的同時，成功地突破了能源和環境的「雙重約束」。戰後以來，日本在弱化、規避和消除能源風險、危機以及打造「能源安全戰略」平台的過程中，不僅取得了世界第二經濟強國的地位，而且也很好地治理和保護了本國的自然環境。80年代後期，伴隨各種全球性環境問題的凸顯，人類不得不開始重新審視自己的發展方式及目標。日本從國內外能源、經濟和環境等實際情況出發，以可持續發展為指導思想，以「3E」協調發展為最終目標，開始對能源政策不斷地進行綜合性的調整和創新。1992年11月，日本產業結構審議會、綜合能源調查會、產業技術審議會及各能源環境特別部會共同召開會議，討論並確定了「三位一體」的3E能源政策。具體而言，所謂3E能源政策就是把能源安全（Energy Security）、經濟發展（Economic Growth）和環境保護（Environment Protection）三者有機地整合在一起協調發展，既不偏重發展一方，也不偏廢一方。之後，隨著國內外能源形勢的進一步變化，日本在2002年6月14日，制定並頒布了《能源基本法》，該法把3E協調發展確定為日本能源政策的基本綱領和指導方針。至此，3E能源政策完成了行政指導向法律約束的轉變。

  [2]現在的運輸方式採用卡車長途運輸（500公里以上），要將這一運輸方式切換為內河航運、輪船、鐵路運輸