第三章 為了制定長期性、綜合性、有計劃的能源供需政策、措施，提高研發能力和相關技術

  第一節 能源技術研發的意義以及政府的參與方式

  1.能源技術研發的意義

  日本國內資源匱乏，與其他國家相比，確保能源穩定供應尤為重要，因此，能源技術研發對解決能源問題極為重要。世界各地正在出台措施解決地球暖化問題，日本積極進行能源技術研發可在解決地球暖化問題上做出貢獻，因此，能源技術開發意義重大。

  （1）能源技術開發對確保能源穩定供應意義重大

  日本國內幾乎沒有能源資源，絕大部分依靠進口。然而，日本擁有尖端技術，可進行能源技術開發，不斷開發利用新能源，解決世界能源問題，日本責無旁貸。為此，搞好和資源出口國的外交關係，提高日本在國家社會的外交地位不可或缺。

  （2）能源技術開發對環保意義重大

  防止地球暖化是人類的一項長期任務。與此同時，為了搞活、發展經濟，要保障廉價能源的穩定供應。發展經濟和防止地球暖化協調進行。溫室效應廢氣的大部分是二氧化碳，是在消費能源過程中排放出來的。因此，進行能源技術研發可以解決發展經濟和防止地球暖化的矛盾，真正有效地解決地球暖化問題。

  日本擁有節能技術等先進的能源技術，將這一技術向國外普及意義重大：其一，可以減少世界各國的二氧化碳排放量；其二，按照京都議定書的相關規定，削減日本的二氧化碳排放量。

  （3）能源技術開發對降低能源成本意義重大

  能源技術開發可以通過降低傳統能源生產成本和提高利用效率，降低能源成本。不僅如此，還能夠降低新能源的價格，提高其競爭力，為新能源的實用化廓清道路。除此之外，通過開發某種特定的能源生產、利用技術可以抑制與其處於競爭關係的其他能源的價格上漲。

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  （4）能源技術開發對搞活經濟意義重大

  如上所述，能源技術開發對能源政策的制定意義重大。不僅如此，還可以通過增加技術研發和相關基礎設施建設的投資，搞活日本經濟，提高日本的國際競爭力。

  2.日本政府參與能源技術開發

  如上所述，能源技術開發對能源政策的制定意義重大，但是尚有一些問題需要解決：其一，新開發的能源技術的實用化還尚需時日；其二，不僅進行能源技術開發者，其他人也能從中受益，因此僅以民企為主體進行投資是遠遠不夠的，需要日本政府參與，進行重點能源技術開發。

  日本政府在參與能源技術開發方面，要最大限度有效使用可利用資金。為此，要出台以下措施：其一，要有目的性地選擇需解決的重要課題，明確每個課題需要實現的目標、具體成果；其二，在項目開始實施時，在每個階段要做出評估，監督其完成進度，做到有計劃的開發，並對其實際效果進行驗證；其三，將能源技術實用化至關重要。值此之際，保障安全，讓設施周圍居民能夠接受，得到他們諒解。為此，要通過試驗對技術進行驗證。與此同時，為制定技術標準搜集必要的數據。

  新能源和節能技術等到達使用階段後，需要進行一定程度的普及。在此基礎上才能進行規模生產。在這一過程中，機器價格會下降，進入獨立自主普及階段。因此，在引進新技術的初期階段需要政府的必要支持。

  另外，考慮到能源技術的特性，可以對傳統技術進行改良。這樣一來，會對節能技術開發產生重大影響。有鑑於此，要將傳統技術改良和新技術開發結合起來進行，會事半功倍。