1.教科書的編輯發行。

  日本的教科書由民間出版社主持編輯、出版。但日本文部省規定，編輯出版教科書的出版社必須具有1000萬日元以上的運營資金，而且要有5人以上的專業教科書編輯人員等。目前編輯出版中學社會科歷史教科書的出版社有8家：東京書籍、大阪書籍、教育出版、清水書院、帝國書院、日本文教出版、扶桑社、日本書籍。教科書出版社一般並不直接編寫教科書，而是委託大學、高中、中學及小學的教師來編寫。多數情況下是委託大學教師，高中教科書由大學及高中教師編寫，初中教科書由大學及初中教師編寫，小學教科書由大學及小學教師編寫。

  2001年成為歷史教科書問題之焦點的中學歷史教科書《新版歷史教科書》，是由扶桑社出版、「新歷史教科書編纂會」編寫的。扶桑社成立於1984年5月，右翼色彩的產業經濟新聞社是其四大股東之一；該出版社的32個部門中，專門設有皇室編輯部，出版季刊雜誌《皇室》。該出版社雖然在8家出版社中成立最晚，經濟實力卻最為雄厚，擁有資金68億日元，其他7家則相差懸殊：東京書籍8000萬日元、大阪書籍1億日元、教育出版6000萬日元、帝國書院5500萬日元、日本文教出版3000萬日元、清水書院5000萬日元、日本書籍（不詳）。[101]可見，在爭奪教科書市場份額的競爭中，扶桑社擁有絕對的資金優勢。

  「新歷史教科書編纂會」的前身是「自由主義史觀研究會」。1993年夏，首相細川護熙發表承認侵略戰爭的講話後，自民黨內遂成立「歷史·檢討委員會」，於1993年10月到1995年2月，先後20次召集日本侵略戰爭的美化論者進行演講和提問，最後編輯成《大東亞戰爭的總結》一書。參議院議員板垣正在該書後記中寫道：「單方面給日本定罪，強加上自虐式的歷史認識這一做法，稱其為犯罪行為也毫不過分」[102]。明星大學教授高橋史朗在書中高度評價了東大教育學部教授藤岡信勝的「改造近現代史教學」的主張[103]。某議員在該書中鼓勵學者們的這一研究動向，稱其籌措必要的研究費用，希望學者們大大地加以研究。1996年8月10日，以藤岡勝信為召集人成立「自由主義史觀研究會」，同年12月2日又成立「新歷史教科書編纂會」。「編纂會」不斷謀求壯大勢力，成立時僅有9人[104]，一年後為6000人，1999年10月末在全國擁有51個支部[105]，2003年6月會員已達到1萬人。