2.原有教育機構提供大量學習機會。

  （1）夜校與函授。該類授課方式為時間上、經濟上不允許接受全日制教育者提供學習機會。1988年度大學及短期大學的夜間部學生，大學有11.8萬人（占全體本科生的6.3%）、短期大學2.6萬人（占全體短大生的5.8%），接受函授教育的大學生10.5萬人、短期大學2萬人；另外從1978年開始允許在國立大學實施晝夜開講制（利用夜間及周末）， 1988年度有8所國立大學的10個學部實施了該制度；高中針對就業青少年的定時制、函授制課程繼續發展，1988年度定時制課程約15.1萬人（占全部高中在校生的2.7%）、函授制課程約15.6萬人（占2.8%）。[189]經過十年發展後的1998年，有112所大學及短期大學開設了夜間學部或課程，在校生13.4萬人；有37所大學及短期大學開設了函授課程，學生18.2萬人；另有13所大學開設了專門實施夜間教育的夜間研究生院；有53所大學的本科、158所大學的研究生院採取了晝夜開講制。[190]

  （2）社會人員入學制度。大學從1979年度開始通過特別考試制度招收社會人。1985年有52所大學招收了1441名，此外兵庫教育大學的研究生院招收在職教師，筑波大學研究生院招收來自政府及企業的社會人；1998年有319所大學招收社會人5243人。[191]

  （3）旁聽生、研修生制度。此類學生只是選修學校課程的一部分，大學及短大的旁聽生、研修生人數1987年約有4.7萬人（約占學生總數的2.4%）。1997年度有551所大學實施了可以選學部分課程並獲得學分的「選課生制度」，學生1.4萬人。[192]

  （4）公開講座。文部省從1988年度開始財政補助各地高中舉辦公開講座，1989年舉辦1682次（1980年351次）、聽講人數5萬人；高中教育基本普及後，大學越來越多地舉辦各種公開講座，日本全國公私立大學1987年共舉辦公開講座2931次（約是1977年的4.3倍），1997年度共舉辦1.86萬次、聽講人數約64萬人。[193]

  3.各級學校教育開放校舍，為社會人的學習提供場所。

  1984年向當地居民開放室外體育場的小學約占84%、初中約78%、高中約45%，開放室內體育場的小學約占86%、初中約81%、高中約33%，有358所大學（約占全體大學的78%）向當地居民開放了其校內體育設施，利用人數達177萬人；[194] 1997年以各種形式向當地居民開放的小學約占94%、初中88.2%、高中65%。[195]大學圖書館也積極向社會開放，1990年時全國共有497所大學（占大學總數的97%）的圖書館向校外人員開放，利用人數達到27萬人。[196]其他社會教育機構如公民館、職業訓練設施、民間文化中心等也為國民提供廣泛的學習機會。

  「終身學習」政策將日本國民引向學習，日本學習人口的規模不斷擴大。1988年度日本教育白皮書列舉的學習人口數量，從幼兒園到研究生的正規學校教育機構在校生及函授生共計2933.6萬人，高中及大學、地方教育委員會、公民館、體育設施、地方政府、民間文化中心等舉辦的公開講座或學習班的參加者共計3033萬人，每年利用社會教育設施（公民館、博物館、圖書館、青年之家、少年自然之家、婦女教育設施）者共3.9億人次；1999年度教育白皮書統計的上述機構學習分別為2424.1萬人次、3108萬人次、12.8億人次。[197]日本「終身學習社會」的發展程度在不斷提高。

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