1.創建新類型的學校。

  （1）學分制高中。為了給不同學習經歷、不同生活環境的學生提供接受高中教育的機會，文部省1988年修改《學校教育法施行規則》，制定《學分制高中教育規程》，開始正式實行學分制高中制度。此類新型高中不以學年授課，而是開設多種課程，根據學習的課程累計學分，最終根據學分判斷是否畢業。1988年日本在都道府縣一級共設立了4所學分制高中，1993年開始允許全日制課程實施「學分制」，2000年度全國共有342所學分制高中（其中180所為全日制課程）。[187]

  （2廣播電視大學（「放送大學」）。該大學1983年設立、1985年4月開始招生，通過廣播電視等媒體向社會人提供接受高等教育的學習機會，1988年共有學生2.3萬人，1999年度有18—90歲的學生7.3萬人，共開設了三個專業320門課程。[188]