二、對外教育援助戰略政策及其啟示

  「對外教育援助」是指一個國家或國際組織對其他國家或地區的教育發展所提供的人力、物力或財力等方面的援助，在國際上始於20世紀50年代後期，在美國於20世紀60年代被立法化，在日本於20世紀80年代被國策化，迄今已成為一種國際潮流。近年來，我國也在不斷加強對外教育援助政策。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確規定：「加大教育國際援助力度」「提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力」。2015年黨中央制定的「十三五規劃」中也包括：「擴大對外援助規模，完善對外援助方式，……擴大科技教育、醫療衛生……等領域對外合作和援助。……推進『一帶一路』建設，……廣泛開展教育、科技、文化、旅遊、衛生、環保等領域的合作」。可見，教育援助已被確立為今後我國對外援助的重要領域之一。2016年7月，教育部公布了《推進共建「一帶一路」教育行動》，計劃逐步加大我國對外教育援助的實施力度。2018年9月，習近平主席在全國教育大會上的講話中，指出黨的十八大以來「我國教育的國際影響力加快提升」，強調要進一步「擴大教育開放」。[49]可見，對外教育援助與發展也已成為我國的基本國策之一。

  因此，系統考察日本對外教育援助政策的戰略地位、項目機制及地區特徵、實施體制、主要功能等，把握國際教育援助的總體趨勢，借鑑發達國家對外教育援助的經驗，將為我國今後更好地開展對外教育援助提供有益的借鑑與參考。