2.高等教育的「結構改革」
2024-10-13 11:32:06
作者： 吳廷璆
這一時期高等教育改革與發展的脈絡為：①繼續依據大學審議會提出的《21世紀的大學像與今後的改革方策》（1998年）及中央教育審議會的相關建議，在「教育研究的高度化」「高等教育的個性化」「組織運營的靈活化」三個方面推進改革；② 2003年7月，日本國會批准《國立大學法人法》等相關6項法案，2004年實施國立大學、公立大學法人制度，同時創設職業研究生制度；③ 2005年以後提出了新的高等教育發展構想，如中央教育審議會2005年1月提出報告《我國高等教育的未來像》，以2015—2020年為目標，勾畫出了「知識基礎社會」[320]時代的高等教育發展方案；同年9月提出報告《新時代的研究生教育》，旨在建設有國際魅力的研究生教育。④在2006年12月修改的《教育基本法》中新增有關大學事項的改革，2007年6月修改的《學校教育法》中新規定了大學等的目的、信息提供、修課證明制度等。上述過程中，高等教育的改革主要體現在如下幾個方面：
（1）高等教育行政運營的「結構改革」。
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此時高等教育最突出的改革是國立大學的「法人化」[321]。戰後日本的大學根據其設置者不同而分為三種類型：國立（「國家」設立）、公立（「都道府縣」設立）和私立（學校法人設立）。2003年度日本共有702所大學，其中國立100所、公立76所、私立526所。[322] 2003年7月，日本國會批准《國立大學法人法》等相關6項法案，2004年4月以後，國立大學[323]不再具有國家政府機構的地位，而是變為具有法人資格的法人。
國立大學法人化後，在性質、組織運營、人事制度、評價制度等方面都發生了變化。①在大學性質方面，以往國立大學屬於政府行政機構的一部分，在預算、組織、人事等方面受到國家各種規章制度的制約；法人化後，國家對國立大學的干預及各種規則大幅度放寬或取消，國家只在設定中期目標的「入口」部分，以及事後業績評價的「出口」部分建立一定製度進行宏觀調控。②在組織運營方面的變化。國立大學法人化之前的決策機構是由校內各院系代表組成的「評議會」；法人化後建立了校長負責下的董事會制度，即大學的經營權和全部人事任命權移交給大學校長，校長負責任命理事，然後與理事一道組成理事會，形成國立大學法人的最終決策機構，即確立了以校長為中心的經營體制。在具體的組織運營方面，大學設立「教育研究評議會」與「經營協議會」，前者負責審議教育課程方針等教育研究的重要事項，後者則負責審議預算的制定等有關大學經營的重要事項，董事會則根據上述兩個機構的審議結果進行最後決策。③在人事制度方面，國立大學的教職工原來屬於國家公務員，在工資待遇、工作條件及要求上均受國家公務員法的約束；法人化後，國立大學的教職員工不再是國家公務員，因此可以實行更加靈活的僱傭形態、工資體系及工作時間體系，可以聘用外國人擔任校長或學部長，允許大學教師校外兼職；不拘泥於通過考試錄用的原則，而是在聘用教職員工時重視專業知識與技能，等等。④在大學評價方面，法人化之前各大學僅僅實施了自我檢查與評價，並有部分大學導入第三者評價；法人化之後，第三者評價制度化，即由「國立大學法人評價委員會」委託「大學評價·學位授予機構」評價大學自我檢查報告中的教育研究部分，並在此基礎上綜合評價經營等中期目標期間國立大學法人的整體業績，最後將評價結果通知國立大學法人、總務省政策評價·獨立行政法人評價委員會，文部科學省進而將評價結果反映到下一個中期目標的內容及國立大學法人運營經營上。
法人化後，國立大學進一步加強了與經濟界的合作。①在人事制度方面，允許本校教師到各類企業兼職，如2007年時，東京大學允許其教師兼任該校技術轉讓企業的董事或公司外檢查董事，宮城教育大學承認該校教師受地方政府委託的研究活動為本職工作；此外也實行年薪制等，進一步為聘請民間人士創造條件，如北陸尖端科學技術研究生院大學從2006年度開始向新設的特聘教授實行年薪制。②在學校運營方面，負責審議預算等重要事項的「經營協議會」成員中校外委員必須占委員總數的半數以上；「董事會」可採用校外人士為董事，以便「將校外的專業性意見直接反映到國立大學法人的經營中」[324]；負責選拔校長的「校長選考會議」由「經營協議會」的校外委員代表與「教育研究評議會」的代表以1：1的比例構成；大學聘請校外監事對大學法人的業務、會計等進行監查。上述大學運營機構中的校外董事及經營協議會校外成員，一般是財務、勞務管理、宣傳等經營領域中的企業經營者、學校法人經營者、媒體關係者等。③在共同研究方面，國立大學法人化後與產業界的合作研究進一步加強。共同研究2001年為5264件、112億日元，2006年度為12405件、303億日元；委託研究2001年為5701件、351億日元，2006年度為10082件、1102億日元。④在大學參與經濟活動方面，大學校辦企業的數量由2003年度的956件增加到2006年度的1576件；[325]法人化後的國立大學還可以直接投資TLO（Technology Licensing Organization，簡稱TLO，技術轉讓機構），如2007年時新潟大學等向新潟某公司投資500萬日元，東京大學向該大學的TLO出資1.7億日元，獲得該公司半數以上的已上市股票。[326]
如前所述，經濟界在前一時期便開始通過各種途徑參與到大學教育、研究及經營中，但由於國立大學是國家政府機構，其運行經營受到各項國家規定的限制，從而成為經濟界參與大學活動的障礙，2004年國立大學的法人化改革，不僅取消了這一最後障礙，而且為其提供了制度保障，因此有日本學者稱國立大學的獨立行政法人化是「大學的企業化之路」[327]。國立大學等的法人化改革，能夠使大學進一步適應知識經濟時代這一國際發展趨勢，有利於促進日本知識經濟的發展，具有積極的一面。但與此同時，經濟界對大學經營、運營活動的制度性參與，學校運營中校長的權力增大而教授會職能的大大縮小，則損害了大學的獨立性與民主性。日本政府標榜的「自主性」與「自律性」，實質上是將國立大學的直接管理運營權由中央政府及大學教授會轉移到了經濟界及大學校長手中，這是國立大學法人化的局限性所在。
高等教育行政的又一大改革是放寬了對新設公立、私立大學及其科系的審批制度。此前大學及科系的新設需要政府的嚴格審批，文部科學省從2003年度開始允許新設置公立、私立大學或科系時只需登記而無需經文部科學大臣批准。於是，新設大學及科系中採取登記制者增加而審批制者減少，如2003年度批准277件、登記1件，2004年度批准196件、登記276件，2008年度批准85件、登記252件。[328]另外從2004年度開始允許股份公司在結構改革特區內設立公立或私立大學。正因如此，該時期的大學數量2007年（756所）比2000年（649所）增加107所。[329]日本政府放鬆對大學及科系設置的管制不等於放任自流，而是同時加強了大學評價制度。即從2004年開始，由文部科學大臣認證的第三者評價機構（至2007年11月共指定了7家「認證評價機構」）對《學校教育法》規定的所有國立、公立、私立的大學、短期大學、高等專門學校進行定期評價（每7年評價一次大學的綜合情況，每5年評價一次職業研究生院的教育活動），認證評價機構2007年對138所大學、77所短期大學、36所高等專門學校、6所法科研究生院進行了評估，並公布了其結果。[330]
（2）高等教育內容的變化。
首先是高等教育內容的升級。在大學教育方面，新興領域的教育內容受到重視，如2001年度國公私立大學的課程改革中，占普通課程中前兩位的科目及設置學校數分別為「信息運用能力」（579校）、「身心健康科目」（551校）。[331]文部科學省從2003年度開始重點支持國公私立大學課程內容與方法的升級與擴充，內容包括培養應對現代的課題（智慧財產權相關教育、環境教育、職業教育、IT利用教育），推進大學教育的國際化，促進社會需要的專門人才（法科及教育職業研究生院、醫療人才、癌症治療專家、尖端IT領導人才、製造業技術人才、服務與技術創新人才）的培養等。如2007年度，筑波大學重點改組了教育專業，和歌山大學在經濟學部新設觀光學科，琉球大學在法文學部新設產業經營學科等。在大學研究方面，日本政府從2002年度至2006年度實施了「21世紀COE項目」（2006年度資助結束後，從2007年度開始進行事後評價），重點支持了93所大學、274件國家需要的重點科研項目。進而從2007年度開始實施「全球COE項目」，項目每項資助額度為5000萬日元至5億日元，連續支持5年，旨在資助形成全球性的優秀的教育研究基地，要求此類基地重視加強培養年輕學者，加強國際性，進一步加強研究生院的教育研究功能。2007年度資助的專業領域為生命科學、化學與材料科學、信息·電氣·電子、人文科學、交叉·複合·新領域5大領域，2008年度資助的專業領域為醫學、數學·物理學·地球科學、機械·土木·建築及其他工學、社會科學、交叉·複合·新領域5大領域。
其次是職業內容的加強。日本政府該時期進一步加強對理工科人才的培養。內閣會議2006年3月制定的《第3期科學技術基本計劃》（2006—2010年的日本科技發展基本方針）中，要求在大學、高等專門學校、專門學校中加強實踐性地培養技術人才。於是，日本政府不斷採取措施，加強高等教育機構對各級職業人才的培養。
短期大學的特色是在短時間內提供大學的教養教育以及在此基礎上的專門教育，自設置以來以私立短期大學為主，特別是在普及女子高等教育以及進行實踐性職業教育方面發揮了很大作用。日本政府從2005年開始仿照國外創設「短期大學士」學位制度，從而便於日本的短期大學畢業生赴國外留學、外國留學生在日本的短期大學畢業後回國就職，該制度旨在吸引更多學生報考此類學校。高等專門學校對初中畢業生實施5年一貫的專業性、實踐性的技術教育（以工業為主），2007年5月共有國立55所、公立6所、私立3所；該類學校也不斷升級，2007年度約有42%的畢業生繼續升入專攻科及長岡技術科學大學、豐橋技術科學大學等。[332]專門學校是重要的職業人才培養機構，2007年5月約有16.8%的應屆高中畢業生63萬人（大學的入學率為44.1%）升入該類學校，日本政府此前便開始授予專門學校畢業生「專業士」稱號，並允許滿足一定條件者繼續升入大學（2007年度2744人），進而從2005年9月開始向學制4年並滿足條件者授予「高級專業士」稱號，同時允許其升入研究生院繼續深造（2007年2月共有280個學科利用該制度）。[333]
文部科學省從2007年度開始新實施「數理學生支援工程」，開發實施大學理科系的特殊考試方法與教育項目，以便進一步有效培養科技人才。2007年度指定千葉大學、東京工業大學、東京理科大學、京都大學、大阪大學5所大學實施上述項目，該5所大學正在探討錄取數理科特長生的特別考試方式，對納入該工程的大學生儘早分配研究室等。研究生教育中也具有偏重理工科的傾向，如2005年度日本在校研究生人數的專業比例為工學31.3%，工、農、理、醫共58.3%，人文藝術與法經共26.9%（英國2002年該兩類比例為43.6%，法國2003年比例為50.1%）。[334]
日本政府為了培養職業人才的實際技能，還重視高等教育學生的「就業體驗」，2002年度有46.3%的大學、23.9%的短期大學、90.5%的高等專門學校實施了「就業體驗」[335]；文部科學省還舉辦全國性論壇，以便為大學及企業相互交換信息與意見提供場所，並對實施「就業體驗」的大學提供財政支持，從2006年度開始撥款資助產學共同開發及實踐培養創造性人才的教育項目，旨在實現「就業體驗升級」。
日本政府從2003年開始創建了「職業研究生」（日語「專門職大學院」）制度。此類研究生學制2年（特殊可1年以上、2年以下，法科3年），只要在一定期間內修滿專業課的學分，無需提交論文及特定研究成果即可畢業，所授學位為「（專業名稱）碩士（職業）」。至2007年11月共設立了149個專業研究生授予點，包括法科（74個）、會計、經營管理、技術經營、公共政策等專業[336]，2008年度開始新設置培養師資的「教職研究生」。職業研究生的招生人數逐年增加，2007年（9059人）是2003年（572人）的15.8倍。[337]此類研究生注重向學生進行事例研究、討論、實地調查等多樣的實踐性教育，並安排各職業領域經驗豐富的專家任教師，旨在培養「能夠滿足社會需求的高級專業人才」。此類研究生的設置及其擴大趨勢，標誌著日本職業教育的升級。
上述教育政策的推行，改變了國立高等教育機構與義務教育的基本原則，也改變了包括教育目的、教育行政、學校教育等各個教育領域的基本理念與方針，從而對戰後初期確立的現代教育制度進行了「結構改革」。
【注釋】
[1] 「認識」有政策中公開表明的認識與政策背後的認識兩種，前者容易從政策本身中解讀，而且由於其公開性與權威性，因此會對大多數民眾產生更大的影響力；後者則相對具有隱秘性，在當時不為一般人所知，而且有可能隨著決策者立場與政策目的的變化而改變。本文從教育社會學的角度，更注重公布的政策對公眾的影響力，因此主要論述政策制定者公開表明的認識。
[2] 主要有：海後宗辰監修：《戰後日本的教育改革》1—10卷（東京大學出版會1976年）、久保義三著：《對日占領政策與戰後教育改革》（三省堂1984年）、鈴木英一著《日本占領與教育改革》（勁草書房1983年）。
[3] CIE編、兒玉三夫譯：《日本的教育》，明星大學出版部1983年，第12—22頁。
[4] 《麥克阿瑟元帥關於美國教育使節團報告書的聲明》，見寺崎昌男編《戰後教育改革構想Ⅰ期1美國教育使節團報告書》（再版），日本圖書中心，2000年，第64頁。
[5] 明星大學戰後教育史研究中心編：《戰後教育改革通史》，明星大學出版部1993年，102頁。
[6] GaryH.Tsuchimochi， Education Reform in Postwar Japan： The1946U.S.Education Mission，Tokyo：University of Tokyo Press，1993，P.107。
[7] 大田堯編著：《戰後日本教育史》，岩波書店1978年，第90—91頁。
[8] 細谷千博等編：《日美關係資料集1945—1997》，東京大學出版會1997年，第22—25頁。
[9] 戰後日本教育史料集成編集委員會編：《戰後日本教育史料集成》（第1卷），三一書房1982年，第35頁。
[10] 戰後日本教育史料集成編集委員會編：《戰後日本教育史料集成》（第1卷），第37頁。
[11] 同上書，第38頁。
[12] 同上書，第39—40頁。
[13] 高橋史朗等著：《占領下的教育改革與審查》，日本教育新聞社出版局1987年，第80—81頁。
[14] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期1米國教育使節団報告書』（複製）、7—9頁。
[15] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期1米國教育使節団報告書』（複製）、12頁、13頁。
[16] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期1米國教育使節団報告書』（複製）、13頁。
[17] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期1米國教育使節団報告書』（複製）、16頁。
[18] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期1米國教育使節団報告書』（複製）、25—28頁。
[19] 宮原誠一〔等〕編『資料日本現代教育史1』（1945—1950）、三省堂、1974年、21頁。
[20] 戦後日本教育史料集成編集委員會編『戦後日本教育史料集成』（第1卷）、121頁。
[21] 宮原誠一〔等〕編『資料日本現代教育史1』（1945—1950）、30—31頁。
[22] 宮原誠一〔等〕編『資料日本現代教育史1』（1945—1950）、31頁。
[23] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期2新教育指針』（複製）、日本図書センター、2000年、1—3頁。
[24] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期2新教育指針』（複製）、9頁。
[25] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期2新教育指針』（複製）、7頁。
[26] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期2新教育指針』（複製）、3—8頁。
[27] 寺崎昌男編『戦後教育改革構想Ⅰ期2新教育指針』（複製）、10—14頁。
[28] 有關日本戰前「皇國主義」教育的特徵，詳見臧佩紅著《日本近現代教育史》，世界知識出版社2010年。
[29] 該建議「三」中所列道德為「人性、自主精神、合理精神、社會生活、家族及鄰里生活、國家生活與日本民族共同體、國際精神、和平與文化」。
[30] 戦後日本教育史料集成編集委員會編『戦後日本教育史料集成』（第1卷）、65頁。
[31] 戦後日本教育史料集成編集委員會編『戦後日本教育史料集成』（第1卷）、66—67頁。
[32] 鈴木英一、平原春好編『資料教育基本法50年史』、勁草書房、1998年、352頁。
[33] 鈴木英一編『資料教育基本法30年』、學陽書房、1978年、116頁。
[34] 堀尾輝久著『日本の教育』、東京大學出版會、1998年、81—82頁。
[35] 宮原誠一〔等〕編『資料日本現代教育史1』（1945—1950）、147頁。
[36] 戦後日本教育史料集成編集委員會編『戦後日本教育史料集成』（第1卷）、465頁。
[37] 宮原誠一〔等〕編『資料日本現代教育史1』（1945—1950）、437頁。
[38] 宮原誠一〔等〕編『資料日本現代教育史1』（1945—1950）、466—467頁。
[39] 戦後日本教育史料集成編集委員會編『戦後日本教育史料集成』（第1卷）、440頁。
[40] GHQ中負責教育改革事務的是「民間情報教育局」（簡稱CIE），CIE下設六個部門，其中教育科直接負責教育問題，制定實施有關教育改革的政策、方針，並下達給日本文部省及各教育機構，同時督促日本政府制定各種具體的教育改革計劃。
[41] 使節團團長為斯托達德博士（伊利諾大學名譽校長、紐約州教育長官），團員由27人組成，包括大學教師14名、教育行政官員5名、教育及勞動等全國性團體人士4名、聯邦政府有關人員4名。該調查團於1946年3月底向盟軍最高司令官提交的改革日本教育制度的報告書——《美國教育使節團報告書》，被譽為「描繪了戰後教育改革的全景」、「是最重要的歷史性文件」。《美國教育使節團報告書的意義》，《美國教育使節團報告書——呈交盟軍最高司令部》中收錄，1960年，日教組。轉引自明星大學戰後教育史研究中心編《戰後教育改革通史》，明星大學出版部1993年，第102頁。
[42] 「四大指令」：《日本教育制度的管理政策》（10月22日）、《教師及教育官員的調查、開除、認可》（10月30日）、《廢除政府對國家神道、神社神道的保護、支援、監督及弘揚》（12月15日）（即「神道指令」，從學校教育中排除神道教育）、《停止開設修身、日本歷史、地理課》（12月31日）（停止修身、日本歷史、地理三門課程，並收回其教科書）。
[43] 該使節團1950年8月27日抵日，9月22日提交、9月30日發表《第二次美國教育使節團報告書》。
[44] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第30—31頁。
[45] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第31頁。
[46] 渡邊彰譯：《美國教育使節團報告書》，目黑書店1947年，第33頁；文部省教科書局調查科《關於以前的國民學校國史教科書——國民學校教育的經驗及意見調查》，1946年5月。引自宮原誠一等編《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第228頁。
[47] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第337、340頁。
[48] 戰後日本教育史料集成編集委員會編：《戰後日本教育史料集成》（第1卷），三一書房1982年，第65頁。
[49] 寺崎昌男編：《戰後教育改革構想Ⅰ期1美國教育使節團報告書》，日本圖書中心2000年，第25—28頁。
[50] 高橋史朗等著：《占領下的教育改革與審查》，日本教育新聞社1987年，第48頁。
[51] 同上書，第48頁。
[52] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第142頁。
[53] 同上書，第131、133頁。
[54] 寺崎昌男編：《戰後教育改革構想Ⅰ期1美國教育使節團報告書》，日本圖書中心2000年，第13、16頁。
[55] 戰後日本教育史料集成編集委員會編：《戰後日本教育史料集成》（第1卷），三一書房1982年，第65頁。
[56] 寺崎昌男編：《戰後教育改革構想Ⅰ期1美國教育使節團報告書》，日本圖書中心2000年，第7—9頁。
[57] 內藤譽三郎：《學校教育法解說》序，光出版社1947年，第1頁。
[58] 長濱功編：《史料國家與教育——近現代日本教育政策史》，明石書店1994年，第595—596頁。
[59] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第21、22頁。
[60] 近代日本教育制度史料編纂會編：《近代日本教育制度史料》（第31卷），大日本雄辯會講談社1958年，第425頁。
[61] 高橋史朗等：《占領下的教育改革與審查》，日本教育新聞社1987年，第57頁。
[62] 如1945年9月4日廢除學生動員局，10月15日將「教學煉成所」改稱教育研修所（1949年6月改稱國立教育研究所），11月13日廢除教學局，1947年11月11日廢除視學制度，等等。
[63] 長濱功編：《史料國家與教育——近現代日本教育政策史》，明石書店1994年，第595—596頁。
[64] 渡邊彰譯：《美國教育使節團報告書》，目黑書店1947年，第20、22頁。
[65] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第147頁。
[66] 渡邊彰譯：《美國教育使節團報告書》，目黑書店1947年，第45、46、50頁。
[67] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第147頁。
[68] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第33頁。
[69] 《文部省設置法提案理由》，1949年4月25日。引自神田修、山住正己編《史料日本教育》，學陽書房1986年，第337頁。
[70] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第337頁。
[71] 「戰後日本教育史料集成」編輯委員會編：《戰後日本教育史料集成》（第1卷），三一書房1982年，第333頁。
[72] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第334頁。
[73] 同上書，第326—333頁。
[74] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史2》（1950—1960），三省堂1974年，第109、144頁。
[75] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第337、331頁。
[76] 寺崎昌男編：《戰後教育改革構想Ⅰ期1美國教育使節團報告書》，日本圖書中心2000年，第188、189頁。
[77] 伊崎曉生、松島榮一編：《日本教育史年表》，三省堂1990年，第162頁。
[78] 1947年《教育基本法》第8條第2項規定：「法律規定的學校，不得進行支持或反對特定政黨的政治教育及其他政治活動」。
[79] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史2》（1950—1960），三省堂1974年，第21—22頁。
[80] 大田堯編著：《戰後日本教育史》，岩波書店1978年，第210頁。
[81] 戰後日本教育史料集成編集委員會編：《戰後日本教育史料集成》（第1卷），三一書房1982年，第121頁。
[82] 細谷千博等編：《日美關係資料集1945—1997》，東京大學出版會1999年，第22—25頁。
[83] 文部省、厚生省：《解除動員》，1945年8月17日。引自日本教育新聞編輯局編《戰後教育史的證言》，教育新聞社1971年，第8頁。
[84] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第24頁。
[85] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第24頁。
[86] 阿部彰：《戰後地方教育制度成立過程研究》，風間書房1983年，第436頁。
[87] 荒木田岳：《從開除教職員看「占領改革理論」與「行政理論」》，載同時代史學會編《占領與民主主義的同時代史》，日本經濟評論社2004年，第44—45頁。
[88] 同上書，第50頁。
[89] 同時代史學會編：《占領與民主主義的同時代史》，日本經濟評論社2004年，第62頁。
[90] 同上書，第58頁。
[91] 戰後日本教育史料集成編集委員會編：《戰後日本教育史料集成》（第1卷），三一書房1982年，第259頁。
[92] 宮原誠一等編：《資料日本現代教育史1》（1945—1950），三省堂1974年，第24—25頁。
[93] 高橋史朗等著：《占領下的教育改革與審查》，日本教育新聞社1987年，第80—81頁。
[94] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第148—157頁。
[95] 寺崎昌男編：《戰後教育改革構想Ⅰ期1美國教育使節團報告書》，日本圖書中心2000年，第7—9頁。
[96] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第158頁。
[97] 同上書，第158頁。
[98] 同上書，第159頁。
[99] 同上書，第158—159頁。
[100] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第159頁。
[101] 同上書，第159頁。
[102] 同上書，第149、151頁。
[103] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第149、151頁。
[104] 文部省編：《日本的成長與教育——教育的展開與經濟發展》，帝國地方行政學會1962年，第173頁。
[105] 同上書，第178頁。
[106] 文部省編：《日本的成長與教育——教育的展開與經濟發展》，帝國地方行政學會1962年，第173頁。
[107] 大田堯編著：《戰後日本教育史》，岩波書店1978年，第143頁。
[108] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第480頁。
[109] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第152—153頁。
[110] 大田堯編著：《戰後日本教育史》，岩波書店1978年，第145頁。
[111] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第478、480頁。
[112] 養護學校是特殊學校的一種，大多招收弱智兒童，也有少部分殘疾兒童。
[113] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第478頁。
[114] 文部省編：《日本的成長與教育——教育的展開與經濟發展》，帝國地方行政學會1962年，第173頁。
[115] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第478頁。
[116] 大田堯編著：《戰後日本教育史》，岩波書店1978年，第152頁。
[117] 渡邊彰譯：《美國教育使節團報告書》，目黑書店1947年，第88頁。
[118] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第478頁。
[119] 近代日本教育制度史料編纂會編：《近代日本教育制度史料》（第31卷），大日本雄辯會講談社1958年，第546頁。
[120] 文部省編：《日本的成長與教育——教育的展開與經濟發展》，帝國地方行政學會1962年，第173頁。
[121] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第478頁。
[122] 文部省編：《日本的成長與教育——教育的展開與經濟發展》，帝國地方行政學會1962年，第179頁。
[123] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第263頁。
[124] 渡邊彰譯：《美國教育使節團報告書》，目黑書店1947年，第100頁。
[125] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第263—264頁。
[126] 同上書，第268—272頁。
[127] 同上書，第277頁。
[128] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第152、153頁。
[129] 同上書，第275頁。
[130] 同上書，第265頁。
[131] 引自梁忠義主編：《日本教育》，吉林教育出版社2000年，第474頁。
[132] 明星大學戰後教育史研究中心編：《戰後教育改革通史》，明星大學出版部1993年，第349頁。
[133] 神田修、山住正己編：《史料日本教育》，學陽書房1986年，第270—271頁。
[134] 長濱功編：《史料國家與教育——近現代日本教育政策史》，明石書店1994年，第703—708頁。
[135] 筆者根據《資料日本現代教育史》（2、3）、《戰後日本教育史料集成》（第6—9卷）統計，意見書題目略。
[136] 經濟審議會：《經濟發展中人的能力開發的課題與對策》（1963年1月14日），寺崎昌男編《戰後教育改革構想Ⅰ期8》（復刻板），日本圖書中心2000年，第345—346頁「經濟審議會成員名單」。
[137] 文部省：《為了教育改革的基本施策》（1973年），寺崎昌男編《戰後教育改革構想Ⅰ期10》（復刻板），日本圖書中心2000年，第187—190頁，「中央教育審議會（第8期，第9期）委員名單」。
[138] 1957年日經連提出的《振興科學技術教育的意見》稱：「根據去年11月本委員會提出的《關於適應新時代要求的技術教育的意見》，政府將振興科學技術確定為重要國策之一，積極採取措施振興科學技術教育，這是令我們欣幸的。」。
[139] 前揭《經濟發展中人的能力開發的課題與對策》，第16頁。
[140] 文部省：《日本的成長與教育——教育的展開與經濟發展》，帝國地方行政學會1962年，第1頁。
[141] 前揭《經濟發展中人的能力開發的課題與對策》，第16頁。
[142] 同上書，第2—3頁。
[143] 同上書，第8頁。
[144] 同上書，第15頁。
[145] 橫濱國立大學現代教育研究所：《中教審與教育改革》，三一書房1973年，第203頁。
[146] 前揭《經濟發展中人的能力開發的課題與對策》，第16頁。
[147] 前揭《日本的成長和教育——教育的展開與經濟發展》，第13頁。
[148] 同上書，第109頁。
[149] 前揭《日本的成長和教育——教育的展開與經濟發展》，第138—139頁。
[150] 同上書，第125—126頁。
[151] 前揭《日本的成長和教育——教育的展開與經濟發展》，第123頁。
[152] 前揭《經濟發展中人的能力開發的課題與對策》，第16—17頁。
[153] 梁忠義主編：《戰後日本教育——日本的經濟現代化與教育》，吉林教育出版社1988年，第151頁。
[154] Economic and Social Aspects of Educational Planning，Published by Unesco in 1964.
[155] 聯合國教科文組織編、木田宏譯：《教育計劃——及其與經濟社會之關係》，第一法規出版株式會社1966年，譯者序。
[156] 二戰期間，日本為了推行侵略戰爭而在國家總動員計劃中制定教育計劃。戰後，日本1950年制定《國土綜合開發法》開始實施地區開發計劃，各地也制定並實施了與地區開發計劃緊密相連的局部的教育計劃。
[157] 清水義弘、天城熏編著：《教育計劃》，第一法規出版株式會社1968年，第3頁。
[158] 前揭《日本的成長與教育——教育的展開與經濟發展》，第137頁。
[159] 《文部時報》1966年8月號。引自《戰後日本教育史料集成》第8卷，三一書房1983年，第163—167頁。
[160] 內閣決議：《國民收入倍增計劃》（1960年12月27日），引自宮原誠一等編《資料現代日本教育史3》（1960—1973），三省堂1974年，第18頁。
[161] 日經連：「關於適應新時代要求的技術教育的意見」（1956年），寺崎昌男編《戰後教育改革構想Ⅰ期7新教育制度再探討的請願書》，日本圖書中心2000年，第70頁。
[162] 文部省編：《產業教育九十年史》，東洋館出版社1974年，第491頁。
[163] 中內敏夫、竹內常一、中野光、藤岡貞彥：《日本教育的戰後史》，三省堂1987年，第187—188頁。
[164] 清水義弘：《人才開發與高才能人力的培養》，1962年6月。見清水義弘著《現代日本的教育》，東京大學出版會1968年，第93頁。
[165] 國立教育研究所編：《日本近代教育百年史10》，文唱堂1973年，〈產業教育基本統計〉第36、40頁。
[166] 日本經濟調查協議會：《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》（1972年），寺崎昌男編《戰後教育改革構想Ⅱ期8》（復刻板），日本圖書中心2001年，第147頁。
[167] 前揭《日本教育的戰後史》，第153頁。
[168] 根據前揭《日本近代教育百年史10》〈產業教育基本統計〉第38—41頁算出。
[169] 前揭《日本的成長與教育——教育開發與經濟發展》，第191頁。
[170] 日經連先後在《關於改善當前教育制度的請願》（1954年）、《關於適應新時代要求的技術教育的意見》（1956年）的教育改革意見書中提出改變重文輕理的建議。
[171] 前揭《產業教育九十年史》，第674頁。
[172] 前揭《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》，第182頁。
[173] 梁忠義主編：《戰後日本教育——日本的經濟現代化與教育》，吉林教育出版社1988年，第189頁。
[174] 1964年6月通過國會部分修改《學校教育法》而由臨時措施改為長久制度。
[175] 前揭《日本的成長與教育》第172頁、梁忠義主編《戰後日本教育》第155頁。
[176] 前揭《日本近代教育百年史10》，〈產業教育基本統計〉第48—49頁。
[177] 同上書，第50—53頁。
[178] 同上書，第51頁。
[179] 前揭《資料日本現代教育史3》（1960—1973），第20頁。
[180] 同上書，第20頁。
[181] 前揭《日本近代教育百年史10》，第422頁。
[182] 前揭《資料日本現代教育史3》（1960—1973），第252頁。
[183] 前揭《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》，第165—166頁。
[184] 前揭《戰後日本教育——日本的經濟現代化與教育》，第201頁。
[185] 宮原誠一編：《資料日本現代教育史2》，第102頁。
[186] 前揭《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》，第62頁。
[187] 梁忠義編：《日本教育》，吉林教育出版社2000年，第562頁。
[188] 前揭《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》，第143頁。
[189] 前揭《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》，第178頁。
[190] 同上書，第188頁。
[191] 前揭《日本教育》，第552頁。
[192] 前揭《戰後日本教育——日本的經濟現代化與教育》，第176頁。
[193] 橋本壽朗：《戰後的日本經濟》，岩波書店1997年，第144頁。
[194] 前揭《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》，第181頁。
[195] 《經濟發展與就業結構》，東洋經濟新報社1973年，第21頁。
[196] 前揭《日本教育的戰後史》，第218頁。
[197] 同上書，第220頁。
[198] 同上書，第197、166頁。
[199] 細谷俊夫主編：《新教育學大事典（8）》，第一法規出版社1990年，第66、72頁。
[200] 詳見胡建華《戰後日本大學史》，南京大學出版社2001年，第164頁。
[201] 大學問題檢討委員會編：《日本的大學——對其現狀及改革的提言》，勁草書房1979年，第62頁。
[202] 前揭《資料日本現代教育史3》（1960—1973），第519頁。
[203] 前揭《新產業社會的人的形成——從長期的觀點看教育的狀態》，第197頁。
[204] 前揭《日本的教育政策》，第144頁。
[205] 同上書，第8—9頁。
[206] 日本經濟高速增長時期便出現了此類現象。例如，1960年10月，科學技術會議預計1960—1970年期間將缺少理工科技術人員17萬人，文部省計劃1961年度增加理工科入學名額2600人、7年內共增招16000人，於是民間經濟界及科學技術廳均要求進一步增加招收名額，文部省最終於1961年9月決定在1964年之前增招理工科大學生2萬人。
[207] 內閣制度百年史編纂委員會編：《歷代內閣總理大臣演說集》，大藏省印刷局1985年，第1097頁。
[208] 永井憲一、三輪定宣編：《資料集臨教審·教育改革的動向》，Eidell研究所1985年，第24頁。
[209] 同上書，第22頁。
[210] 永井憲一、三輪定宣編：《資料集臨教審·教育改革的動向》，Eidell研究所1985年，第265頁；伊崎曉生、松島榮一編《日本教育史年表》，三省堂1990年，第236頁。
[211] 文部省編：《我國的文教施策》（1997年度），大藏省印刷局1997年，第203頁。
[212] 文部省編：《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第275—276頁。
[213] 大田堯、堀尾輝久著：《何為教育改革》，岩波書店1985年，第80頁。
[214] 文部省編：《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第12—13頁。
[215] 同上書，第54頁。
[216] 同上書，第15—16頁。
[217] 伊崎曉生、松島榮一編：《日本教育史年表》，三省堂1990年，第232頁。
[218] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第200—201頁。
[219] 同上書，第250頁。
[220] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第202頁。
[221] 文部省編：《我國的文教施策》（1993年度），大藏省印刷局1999年，第236—237頁。
[222] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第251頁。
[223] 文部省編：《我國的文教政策》（1990年度），大藏省印刷局1990年，第299頁。
[224] 文部省編：《我國的文教政策》（1993年度），大藏省印刷局1993年，第246頁。
[225] 文部省編：《我國的文教政策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第254頁。
[226] 同上書，第253頁。
[227] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第167頁。
[228] 文部省編：《我國的文教施策》（1990年度），大藏省印刷局1990年，第220—221頁。
[229] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第180頁。
[230] 文部省編：《我國的文教施策》（1998年度），大藏省印刷局1998年，第202頁。
[231] 文部省編：《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第319—321頁；日本經濟調查協議會：《面向21世紀思考教育》，丸榮株式會社1985年，附錄《岩佐委員會合作者名單》。
[232] 文部省編：《我國的文教施策》（1997年度），大藏省印刷局1997年，第207頁。
[233] 同上書，第206頁。
[234] 內閣制度百年史編纂委員會編：《歷代內閣總理大臣演說集》，大藏省印刷局1985年，第1095—1098頁。
[235] 內閣制度百年史編纂委員會編：《歷代內閣總理大臣演說集》，大藏省印刷局1985年，第1114頁。
[236] 文部省編：《我國的文教施策》（1997年度），大藏省印刷局1997年，第204頁。
[237] 鎌倉孝夫：《教育改革的背景與構造——橋本·行政改革與教育改革》，載日本教育政策學會編《日本教育政策學會年報第5號：教育改革與教育政策研究》，1998年，第35頁。
[238] 梁忠義：《日本民間教育運動的過去與現在》，《比較教育研究》2001年第3期，第18頁。
[239] 梁忠義：《日本民間教育運動的過去與現在》，《比較教育研究》2001年第3期，第19頁。
[240] 《國家補助金等的臨時特例法》，1986年5月8日。參見日本「法庫」網：http：//www.houko.com/00/FS_NE.HTM。
[241] 此次課程改革的內容詳見文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第68—72頁。
[242] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第246—247頁。
[243] 文部省編：《我國的文教施策》（1989年度），大藏省印刷局1989年，第71頁。
[244] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第247頁。
[245] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第106頁。
[246] 文部省編：《我國的文教施策》（1996年度），大藏省印刷局1996年，第200頁。
[247] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第264頁。
[248] 此後每年在各地舉辦，到2003年度共在33個都道府縣舉辦過，2007年11月第17次展覽會在沖繩縣召開。
[249] 香山健一：《讓劃一性去死——變東大為私學》（1—12條提案），《NEXT》，1985年3月號。引自永井憲一、三輪定宣編《資料集臨教審·教育改革的動向》，Eidell研究所1985年，第121頁。
[250] 臨時教育審議會：《第一次教育改革諮詢報告》，1985年6月26日。文部省編：《教育改革報 告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第31頁。
[251] 永井憲一、三輪定宣編：《資料集臨教審·教育改革的動向》，Eidell研究所1985年，第323頁。
[252] 2007年度該類學校發展到257所（中等教育學校32所、並設型147所、合作型78所）。文部科學省編《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第106頁。
[253] 文部省編：《我國的文教施策》（1997年度），大藏省印刷局1997年，第216頁。
[254] 文部科學省編：《從數據看日本的教育》（2005年度），國立印刷局2005年，第81頁。
[255] 臨時教育審議會：《第三次教育改革諮詢報告》，1987年4月1日。文部省編：《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第208頁。
[256] 臨時教育審議會：《第三次教育改革諮詢報告》，1987年4月1日。文部省編：《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第207頁。
[257] 文部省編：《我國的文教施策》（1997年度），大藏省印刷局1997年，第204頁。
[258] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第256頁。
[259] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第244頁。
[260] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第290、293頁。
[261] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第481頁；文部省編：《我國的文教施策》（1997年度），大藏省印刷局1997年，第569頁；文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第442—443頁。
[262] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第11頁。
[263] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第292頁。
[264] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第481頁；文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第442—443頁。
[265] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第11頁。
[266] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第485頁；文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第444頁。
[267] 文部科學省編：《教育指標的國際比較》（2001年版），財務省印刷局2001年，第24頁。
[268] 由於未查到專修學校中屬於高等教育部分的專門課程的相關數據，因此暫不計入。
[269] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第481頁；文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第442—443頁。
[270] 文部省編：《我國的文教施策》（1991年度），大藏省印刷局1991年，第354頁。
[271] 同上書，第352頁。
[272] 文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第299頁。
[273] 文部省編：《我國的文教施策》（1991年度），大藏省印刷局1991年，第335頁。
[274] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第22、23頁。
[275] 香山健一：《讓劃一性去死——變東大為私學》（1—12條提案），《NEXT》，1985年3月號。引自永井憲一、三輪定宣編《資料集臨教審·教育改革的動向》，Eidell研究所1985年，第121頁。
[276] 臨時教育審議會：《第三次教育改革諮詢報告》，1987年4月1日。文部省編《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第222—223頁。
[277] 臨時教育審議會：《第三次教育改革諮詢報告》，1987年4月1日。文部省編《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第223頁。
[278] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第9頁。
[279] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第26頁。
[280] 同上書，第8頁。
[281] 同上書，第26頁。
[282] 文部省編：《我國的文教施策》（1998年度），大藏省印刷局1998年，第312、311頁。
[283] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第281頁。
[284] 同上。
[285] 文部省編：《我國的文教施策》（1988年度），大藏省印刷局1988年，第252頁。文部省編：《我國的文教施策》（1999年度），大藏省印刷局1999年，第15頁。
[286] 文部省編：《我國的文教施策》（1991年度），大藏省印刷局1991年，第354頁。
[287] 香山健一：《教育自由化論爭的歷史意義》，1985年8月5日。引自永井憲一、三輪定宣編：《資料集臨教審·教育改革的動向》，Eidell研究所1985年，第258頁。
[288] 國民教育改革會議：《教育改革國民會議報告——改變教育的17項提案》，2000年12月22日。http：//www.kantei.go.jp/jp/kyouiku/houkoku/1222report.html。
[289] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2004年度），國立印刷局2005年，第90頁。
[290] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第28—29頁。
[291] 通過「歷史教育」加強「國家」教育目的，詳見本書第四章。
[292] 教育改革國民會議：《教育改革國民會議——改變教育的17條提案》，2000年12月22日。
[293] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第29頁。
[294] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第138頁；文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第95頁。
[295] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第58頁。
[296] 永井憲一、三輪定宣編：《資料集臨教審·教育改革的動向》，Eidell研究所1985年，第122頁。
[297] 文部省編：《教育改革報告——臨時教育審議會第一次~第四次（最終）諮詢報告》，大藏省印刷局1988年，第307頁。
[298] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第10頁。
[299] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2004年度），國立印刷局2005年，第90頁。
[300] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第5頁。
[301] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第102頁。
[302] 文部省編：《我國的文教施策》（1997年度），大藏省印刷局1997年，第206頁。
[303] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第100頁。
[304] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第5頁。
[305] 「生存力」這一概念是1996年中央教育審議會諮詢報告中提出的，其含義指在「知識基礎社會」中發現並解決課題的思考力·判斷力·表現力、終身學習、與他人·社會·自然·環境共存等，這一理念已經存在於前次課程改革中，此次改革的任務是進一步推廣普及這一理念。
[306] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第28—29頁。
[307] 同上書，第31頁。
[308] 同上書，第121頁。
[309] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第31頁。
[310] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第123頁。
[311] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2005年度），國立印刷局2006年，第152頁；文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第110頁。
[312] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第28頁。
[313] 同上書，第108頁。
[314] 同上書，第106頁。
[315] 同上書，第106頁。
[316] 《毎日新聞》， 2008年10月22日。http：//headlines.yahoo.co.jp/hl？ a=20081022— 00000011-mai-soci。
[317] 同上。
[318] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第17頁。
[319] 全日本教職員組合網站：http：//www.zenkyo.biz/html/menu4/2008/20080111171831.html； http：//www.zenkyo.biz/html/menu3/2008/20080324134003.html。
[320] 「知識基礎社會」（英文knowledge-based society，又稱知識社會、知識重視社會、知識主導型社會），一般指知識成為驅動社會及經濟發展的基本要素的社會。文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第131頁。
[321] 公立大學及國立高等專門學校也實施了「法人化」改革：2003年7月公布了針對公立大學的《地方獨立行政法人法》，2004年4月以後，公立大學也變為具有法人資格的法人，2007年度的89所公立大學中有33所實施了法人化；2004年4月設立了「獨立行政法人高等專門學校機構」，負責全國55所國立高等專門學校的設置與運營。
[322] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第442頁。
[323] 該時期的國立大學不僅改變了性質與地位，而且被改組與合併，由2002年4月的101所合併為2007年的86所。文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第152頁。
[324] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第33頁。
[325] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第132頁。
[326] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第128頁。
[327] 池內了：《大學將走上企業化之路嗎》，《科學》岩波書店1999年11月，第894頁。見細井克彥《戰後日本高等教育行政研究》，風間書房2003年，第190頁。
[328] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第152頁。
[329] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第393頁。
[330] 同上書，第146頁。
[331] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2003年度），國立印刷局2004年，第10頁。
[332] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第154頁。
[333] 同上書，第156頁。
[334] 文部科學省編：《教育指標的國際比較》（2005年度），國立印刷局2005年，第31頁。
[335] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2004年度），國立印刷局2005年，第205頁。
[336] 文部科學省編：《文部科學白皮書》（2007年度），日經印刷株式會社2008年，第153頁。
[337] 同上書，第394頁。