非競爭型的產業發展生態

  雖然日本軍工產業的生產主體是民間企業，但因為國門緊閉，所以消費者僅有一家，負責軍事裝備採購的日本政府防衛廳（防衛省），這就使該產業生態呈現出典型的非競爭性特徵。這種特徵是適應了二戰後日本特殊國情的。

  第一，受戰後「和平憲法」制約，以經濟發展作為國家大政方針的日本，軍工產業不可能走向市場，加之日本政府為規避「美國戰車」，它自主推出「武器出口三原則」關閉了出口大門，而且，還頒布《火藥類產品取締法》《武器製造法》等，強化安全與管理的限制。第二，軍工產品採購受到國家預算體制的嚴格約束，軍工產品必須嚴格履行國家預算程序，而且，戰後初期日本財政狀況窘迫，難以迅速大量採購軍工產品，所以，受委託生產的民間企業普遍以民品生產為主，軍工產品僅是「副業」而已。第三，國家對於技術也進行著控制，由於軍品研發經費來自於政府，由防衛省所屬的技術研發本部主導，它負責選定相關參與企業，於是就形成了封閉型技術路徑，其他企業也難以進入該門檻。第四，為防止技術流失，同時日本政府也有意控制競爭過度，負責研發和採購的防衛省（防衛廳）與負責生產的經產省（通產省）都刻意控制參與企業的數量。

  在這種生態環境中，就形成了日本政府委託少數大企業，這些大企業分別構建各自分包體系，形成了垂直一體化的生產模式。以戰鬥機為例，占比最高的就是三菱重工公司，發動機主要由石川島播磨重工公司提供，形成了三菱重工、川崎重工、富士重工、IHI和新明和等五大企業為核心的生產格局。艦艇、坦克、武器及軍需裝備均形成了類似體系（圖7-4）。由於進入門檻較高，軍工相關產品的採購競爭多是在兩家企業之間，甚至是交互式採購。以此為背景，日本軍工品採購額前十企業，一般占全部採購費用的95%。

  少數大企業的壟斷格局，促使日本軍工產業形成了所謂「相安而居」的產業生態。大企業作為總包企業，與日本政府的防衛省在研發、生產等領域達成默契，大企業不是以市場機制選擇分包企業。很顯然，這種垂直一體化的生產模式是有利於政府扶植軍工產業的，相對封閉的生態環境也降低了交易成本。但是，這種非競爭性產業生態也造成一個嚴重問題——採購價格高昂，日本軍工產品採購價格一般比海外高3倍左右。[14]