外部環境巨變帶來的壓力

  20世紀90年代以來，全球軍工產業迎來一場革命，美歐企業普遍經歷了一場大規模重組與改革。以全球最大的軍工企業波音公司為例，它在1996年相繼兼併了麥道和羅克韋爾公司，問鼎世界第一大軍工企業。排名第二的BAE系統公司，也經歷了航空航天公司（BAE）與馬可尼電子系統公司合併的歷程。洛克希德·馬丁公司排名第三，它經歷了更大規模重組，是由洛克希德與馬丁公司合併，之後又併購了洛勒爾及其他7家相關企業。

  圖7-2 日本十大軍工企業及其軍品依存度（1999年）（單位：億日元）

  資料來源：防衛省「主要防衛企業の防需依存度」、防衛省ホームページ、

  除了企業自身的合併重組浪潮之外，業務重組或合作也成為普遍趨勢。在一些大型項目領域，跨國間的合作如火如荼。如A400M運輸機開發項目，這是由英國、法國、德國、義大利、西班牙等八國共同參與，1982年開始的；歐洲颱風戰鬥機（Eurofighter Typhoon）也是由英國、德國、義大利和西班牙等四國共同研發的項目，起步於1988年；埃姆帕（EMPEROR）艦載雷達項也是由法國和義大利共同開發的，從1989年開始。即便是全球軍工翹楚的美國，也積極參與了跨國合作項目。如MIDS通信系統開發項目，就是由美國、法國、德國、義大利和西班牙等五國共同研製而成，這是1994年開始的項目；更令世界矚目的是F-35戰機開發項目，它是由美國牽頭，英國、荷蘭和義大利等九國共同參與開發的大型項目，起步於2000年；歐洲之鷹（Euro Hawk）無人偵察機項目則是由美德聯手研製的，該項目始自2005年。

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  在這種全球併購、跨國合作浪潮中，幾乎看不到日本企業的影子，其原因既包括和平憲法以及《武器出口三原則》的法律制度約束因素，同時還有其他原因：一是較為封閉的日本軍工市場，不容易受到外部衝擊；二是防衛省壟斷抬升了進入門檻，新進入者難以跨越；三是生產者對軍工的依存度較低，沒有成為其唯一核心業務；四是日本產業界的模塊化改革相對滯後。

  注釋

  [1]RIPS公開セミナー2014『集団的自衛権と日本の選択』、Policy Perspectives No.21、14頁。

  [2]防衛生産·技術基盤研究會『防衛生産·技術基盤研究會最終報告書―[生きた戦略]の構築に向けて―』、2012年、8頁。

  [3]ジョン·パーマ『日本の防衛産業は今後如何にあるべきか?』、防衛研究所紀要第12巻第2·3合併號2010年3月，128頁。

  [4]據統計，日本工業生產總額年均250萬億日元規模。參見：防衛生産·技術基盤研究會『防衛生産·技術基盤研究會最終報告書―[生きた戦略]の構築に向けて―』、2012年、7頁。

  [5]清谷信一「開発の総本山·技本その実力は本物か」、『週刊東洋経済』2012年1月、74頁。

  [6]防衛生産·技術基盤研究會『防衛生産·技術基盤研究會最終報告書―[生きた戦略]の構築に向けて―』、資料1、2012年、1—3頁。