競爭缺位帶來的產業生態惡化

  鑑於軍工生產的特殊性，加之防衛省作為「唯一客戶」形成了壟斷格局，日本軍工產業運行機制越加僵化，逐步束縛了產業活力與創新動力。長期以來，防衛省所指定的主包大企業幾乎壟斷了軍工產品訂單，如三菱重工業、川崎重工業以及三菱電機等，這類軍工產品相關採購排名位居前十的企業，訂單占比幾乎在90%以上。誠然，僅從生產效率而言，集中生產顯然可以發揮成本方面的優勢，但壟斷卻又導致創新被壓制，不僅技術進步受阻，競爭缺位也造成了軍工產品價格被抬升的現象。這種政府主導下的產業運行體制逐步走向僵化，致使日本國內軍工產品價格普遍比國外高三倍左右。

  對此，大量企業提出了質疑和異議。在防衛生產與技術基盤研究會2011年的問卷調查中，參與軍品生產的大多數企業都對防衛省主導模式提出了諸多問題。例如，由於採購招標方式缺少明確的長期規劃，導致企業經營成本上升；在訂立合同方面，由於公開透明度不足導致競爭缺位，企業缺乏降低成本的激勵機制，且相關手續煩瑣等；在研發方面，防衛省的壟斷及其效率低下廣受詬病，多數企業提出研發功能應該轉向企業；另外，現行產業政策也束縛了企業，造成了制度性約束。[6]必須指出的是，日本軍工企業的顯著特徵是軍品依存度較低，一般都在15%以下（圖7-2）。