由「三駕馬車」構成的基本政策框架

  事實上，早在第一屆安倍內閣期間，就提出了所謂「安倍經濟學」的概念。但很顯然，當時只是一個想法，並沒有確立通貨再脹派的路線方針，二者在性質上截然不同。當時，安倍經濟方針還主要是繼承小泉內閣的結構改革方針，也就是繼續沿著新自由主義路線，削減財政支出、減少公共投資，依靠規制緩和等具體措施來實現經濟增長。但此次「安倍經濟學」卻是一個新式「組合拳」，它幾乎不涉及新自由主義路線，甚至要適度啟用凱恩斯式財政刺激，這就是三箭之一的「機動的財政政策」。

  「安倍經濟學」所提出的「三支箭」政策，意圖要是要實現完美政策組合效果。首當其衝的就是「大膽的金融政策」，這主要由日本銀行來承擔，目標是形成日元貶值的穩定態勢，藉此來向市場提供充裕且「廉價」的資本，以此來大舉提升日本國際競爭力，形成產品出口和服務貿易的兩路夾擊之勢。其次是「機動的財政政策」。儘管日本財政已經是長期處於「寅吃卯糧」的尷尬困境，安倍政權必須高度關注日本財政運行風險，但是財政刺激仍必不可少，必須要實施啟動，從而發揮「引水」或「起泡劑」作用，帶動市場趨勢。據日本財務省的數據顯示，截至2012年度，日本普通國債累計餘額已經突破774萬億日元，對GDP比高達157.5%。[3]也正因此，安倍內閣強調了「機動性」特徵，也就是要儘量追求更高效的財政刺激效果。日本政府首先通過了一項補充預算額，其規模為10.2萬億日元。[4]

  在此次「政策組合」中其實最重要的應該是第三支箭，也就是「喚起民間投資的增長戰略」。其實，它本身也是政策目標所在，即要通過推動改革來進一步完善市場機制，從而激發民間企業的活力，創造出新的產業領域，尋找到新的經濟增長點。安倍內閣也草擬了一系列的經濟增長戰略，如「構建健康長壽社會」「創建日本版的NIH」，還有《日本產業再興計劃》《戰略市場創造計劃》《國際拓展戰略》等。安倍本人還曾在多個場合信誓旦旦地表示，要做一往無前的「鑽頭」，擊破所有堅如磐石的改革阻礙。其實，安倍經濟增長就是要對日本經濟實施新的結構改革，徹底改善日本國內商務環境，比如降低法人稅、撤銷能源、農業和醫療等領域的各種規制、逐步改善勞動市場等。

  於是，金融寬鬆、財政刺激和增長戰略等三大改革，便成為拉動「安倍經濟學」的三駕馬車，三者之間相互補充、相互依賴、缺一不可。其改革推進的基本邏輯是：日本銀行通過貨幣寬鬆而為市場創造大量的流動性，以此築牢經濟增長的最基礎條件；然後，以政府主導的財政刺激和經濟增長戰略來尋找經濟的新突破口。從改革的行政分擔來看，日本銀行和內閤府成為政策的主要推動者，財務省和經產省等相關部門則成為重要的實施機構。

  不僅如此，事實上「安倍經濟學」本身也在不斷豐富和完善，在改革推進實施過程中尋找新的突破口。為此，安倍內閣高度重視組建集思廣益的「吸智」機構，他高調重啟民間精英能廣泛參與的經濟財政諮詢會議，還設立了綜合科學技術創新會議等諮詢組織，還任命了專門負責的「特命擔當大臣」。為此，安倍內閣成員不斷擴大，目前包括首相在內已增加至20人，遠遠超過了2001年《內閣法修正案》後「內閣成員限定14人」的規模。

  安倍經濟學啟動之初，在內閣中出任金融特命擔當大臣的麻生太郎、經濟財政擔當大臣的甘利明（2016年初因政治獻金醜聞而辭職）以及統領整個內閤府的內閣官房長官菅義偉，成為改革政策制定的核心領導人物。