（五）日本與中東和平進程
2024-10-13 10:46:45
作者： 吳廷璆
中東和平進程以1977年11月埃及總統薩達特訪問以色列，雙方領導人就阿以衝突舉行會晤為標誌開始。十幾年艱難的中東和平進程，核心是巴勒斯坦問題。
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進入80年代，日本不僅事實上承認巴解組織並給予准國家的待遇，而且還試圖參與解決中東和平進程問題。1981年10月，巴解組織主席阿拉法特應邀訪問日本。雖然日方是以日本巴勒斯坦友好議員聯盟這一非官方組織出面接待，但是實際上都是由外務省運籌。日方給予阿拉法特以「准貴賓的資格待遇」[18]，首相和外相分別與阿拉法特會談，日本自民黨以及各界要人多次與之會晤。日本邀請阿拉法特來訪，首先表明日本對解決巴勒斯坦問題的重視程度。其次有助於日本了解巴解組織在中東和平進程問題上的立場與態度，以利於日本制定有效的中東外交政策。
1983年4月，巴解組織駐東京辦事處代表阿布杜·哈米德作為阿拉伯外交使團成員，參加安倍外相主持的日本天皇生日招待會。巴解辦事處雖然不享有駐外使館的特權，但是日本已默許其「享有同等的待遇」。[19]
1982年6月，以色列軍隊以鎮壓巴解游擊隊為由，悍然發動入侵黎巴嫩事件，日本迅速作出反應。首先，支持聯合國安理會對以色列的制裁決議，宮澤代理外相發表談話，譴責以色列的侵略行徑。其次日本對難民採取經濟援助措施。1982年6月、11月，日本政府分兩次對包括巴勒斯坦人在內的黎巴嫩難民提供總計200萬美元的緊急援助。[20]日本的措施得當，反應及時，反映出日本政府對中東和平進程問題有較強的分析判斷能力。
1988年11月巴勒斯坦國宣告成立，12月阿拉法特宣布：（1）接受聯合國安理會第242、338號決議。（2）承認以色列的生存權。（3）放棄恐怖行動。[21]這樣為巴解組織直接與美國對話開闢了道路。面對中東和平進程出現的新變化，日本採取了更加積極主動的政策。
日本雖然沒有馬上承認巴勒斯坦國，但是卻重視阿拉法特領導下的巴解組織所採取的實現、穩健政策。1989年10月，阿拉法特首次應邀正式訪問日本。這是其訪問法國後，正式訪問的第二個西方大國。阿拉法特在訪日期間，分別與日本首相、外相及各在野黨首腦舉行會談。日方再次明確提出「中東和平」三原則：（1）以色列撤出占領地區。（2）巴勒斯坦人實行民族自決，其中包括建立獨立國家。（3）承認以色列生存權。[22]阿拉法特在訪日期間，出席了巴解組織在東京辦事處升格為「巴勒斯坦常駐總代表團」的揭牌儀式。巴解組織駐東京機構的升格，反映出日本對其重視程度的提高。
1988年6月，日本外相宇野在訪問敘利亞、約旦、埃及後，又訪問了以色列，這是日本內閣大臣第一次訪問以色列。日本積極地活動於阿以雙方國家間，意味著日本試圖參與解決中東和平進程問題，以此來發揮所謂「政治大國」的國際作用。
綜觀80年代日本對中東外交政策，可以說日本參與解決中東衝突程度逐漸提高，而且也逐漸表現出積極、主動的態度，充當國際調節人是80年代日本推行「政治大國」戰略目標的重要內容。由於中東具有特殊的地理位置和豐富的石油資源，所以長期以來其一直是世界上「熱點」地區之一。中東就如同世界上政治、經濟、軍事等方面的大舞台，各個大小霸權國家都要爭先恐後地登台獻藝，以求撈得經濟的實惠和展示自己的實力。躍躍欲試、夢求早日成為「政治大國」的日本，絕不會放棄中東這個國際大舞台，這也是80年代日本加強對中東外交，開始全面參與解決中東衝突問題的原因。日本國會通過向敘利亞派駐維和部隊決議，反映了日本中東外交的新動向。
注釋
[1]本節發表於《河北師院學報》1996年1期。
[2]綜合研究開発機構編：《米ソの中東政策と日本課題》，平成二年，第121頁。
[3]日]竹內宏：《八十年代的日本》（中譯本），世界知識出版社，1982年版，第160頁。
[4]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1983年，第197頁。
[5]綜合研究開発機構編：《米ソの中東政策と日本課題》，平成二年，第121頁。
[6]《大平正芳傳》，吉林人民出版社，1984年版，第588頁。
[7]《伊朗革命和石油、日本》，日本鑽石社，1980年，第165頁。
[8]日]淺進信雄：《中東動亂的原因》，日本廣播出版社，1988年，第317頁。
[9]日本中央公論社編：《現代日本外交入門》，1988年，第77頁。
[10]日]永野信利：《日本外交概況》，行政問題研究所，1987年，第207頁。
[11]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1983年，第203頁。
[12]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1986年，第197頁。
[13]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1983年，第203頁；1984年，第205頁；1986年，第203頁。
[14]日本中東經濟研究所：《中東經濟研究》特別號，1983年71期，第5頁、第23頁。
[15]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1983年，第203頁。
[16]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1984年，第45頁。
[17]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1986年，第53頁。
[18]日]中谷武世：《阿拉伯與日本》，原書房，1983年，第383頁。
[19]日]淺進信雄：《中東動亂的原因》，日本廣播出版社，1988年，第317頁。
[20]綜合研究開発機構編：《米ソの中東政策と日本課題》，平成二年，第131頁。
[21]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1989年，第234頁。
[22]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1990年，第235頁。