第五章 日本對中東外交政策

  日本對中東政策是成功的，成功之處首先就在於，其確保了中東地區石油源源不斷地向日本供應，確保了日本經濟發展、繁榮；其次就是借用中東地區這個國際大舞台，充分展示了日本的政治、軍事實力，為其實現「政治大國」目標邁出關鍵性步伐。展望日本對中東政策的未來，一方面日本會在經濟上盡力擺脫受中東地區石油制約的不利因素，發展雙邊經濟貿易；另一方面日本會在政治上插手中東地區事務，發揮所謂「政治大國」作用，爭取在中東地區獲得一定的主導權。

  1973年10月第四次中東戰爭爆發前，日本政府在外交政策上不重視中東地區國家關係，遇到中東地區發生衝突時，總是站在美國一邊，緊緊地追隨美國的中東政策。在第一次石油危機打擊下，日本對中東政策被迫發生轉變，實施所謂「親阿拉伯」政策。日本開始重視與中東地區各國的關係，由以往與中東地區國家單純的石油經濟關係轉變為全面的政治、經濟、文化關係。但是，日本對中東地區發生的衝突，雖然採取了不同於美國的「獨立性」對策，表示自己堅決站在阿拉伯國家方面，但是缺少實際行動，僅停留在發表紙上聲明支持程度上。20世紀80年代日本在對外政策上，把實現「政治大國」作為自己的目標。表現在對中東政策上，由以往對待中東衝突僅發表紙上聲明表度，轉變到直接參與中東地區衝突的解決。在中東地區相續出現的人質事件、阿富汗事件、兩伊戰爭等衝突中，日本由被動參與，發展到主動參與；由配合實施經濟制裁，發展到充當衝突雙方的調解人。日本直接參與中東地區衝突的解決，表明其從70年代轉變中東政策後，由僅注重加強經濟關係，利用經濟、技術援助來加強雙邊關係，發展到利用自己國際地位來擴大或加強雙邊關係，並明顯加大了政治色彩。如果說在整個80年代，日本的對外政策是為實現「政治大國」目標準備條件和打下基礎的話，那麼90年代日本的對外政策便進入積極行動階段。表現在日本對中東政策上，日本全面參與中東地區衝突的解決，從80年代提供財政援助、充當衝突的調解人，發展到派遣人員直接參與衝突的解決，甚至發展到動用國民自衛隊參與衝突的解決。中東和平進程如何發展，不僅是關係到中東地區國家的穩定與發展的大事，而且也是關係到整個國際社會的穩定與發展的大事。日本在80年代就試圖參與中東和平進程，馬德里和會召開後，日本不僅是多邊談判的積極參與國，而且還是多邊談判小組會議的主持國或領導國。