（三）

  自第一次石油危機後，日本政府一直尋求盡力減少對中東石油的過分依賴。例如採取國內節能措施，調整生產結構，發展低能耗產業，發展原子能、太陽能等新能源，擴大從印度尼西亞、中國、汶萊等亞太地區國家進口石油。上述措施結果如表4-8所示。

  表4-8 日本對中東石油進口狀況（1000b/d，%）

  

  可以看出，1975—1980年日本對中東石油進口無論是進口額，還是占全年進口比例都呈現逐漸下降趨勢，然而1981—1987年不僅與70年代進口情況相比變化明顯，而且進口額明顯大幅度下降，說明日本致力於擺脫對中東石油過分依賴措施有很大的進展。

  另一方面在國際社會，自第一次石油危機之後，國際石油市場價格一路高攀，特別是在1978年底石油大國伊朗爆發伊斯蘭革命後停止石油出口，致使供求關係突變引發第二次石油危機，1980年兩伊戰爭爆發使石油危機達到頂點。1979年每桶阿拉伯輕質油價格為14.55美元，到1981年1月竟達到36—40美元。然而國際石油市場高價位短暫維持後，卻由於西方節能技術和替代能源發展很快，北海油田大力開發以及其他產油大國加入，歐佩克成員措施不一致等因素，價格一路下滑，1981年10月每桶阿拉伯輕質油34美元，1983年3月為29美元，1985年3月為25.85美元，1986年3月跌到11.51美元。1986年以後油價大體在14—18美元間波動。

  80年代以來，由於日本對中東石油需求明顯減少，特別是國際石油市場價格暴跌，從賣方市場轉移到買方市場，無疑加大了日本對中東政策制定過程中的選擇餘地。日本也由70年代對中東國家關係小心翼翼，唯唯諾諾轉變為逐漸放鬆手腳，參與中東衝突的解決。

  1979年11月伊朗與美國在引渡伊朗前國王巴列維問題上發生衝突，引發了震驚世界的人質事件。伊朗是日本在中東地區第二大石油進口國，1978年日本進口原油中12.9%來自伊朗，所以日本在人質事件初期採取觀望態度，避免得罪伊朗。但是隨著人質事件衝突升級，美國對日本壓力加大，最終被迫使日本1980年4月末參加西方國家對伊朗的經濟制裁，但初期日本仍持比較溫和的態度，人質事件解決後很快恢復了與伊朗關係。對於蘇軍入侵阿富汗事件與兩伊戰爭，日本的態度則更為積極主動。針對蘇軍入侵阿富汗，日本積極參與西方國家對蘇聯的抵制活動，不僅推遲或取消與蘇聯的交往，抵制莫斯科奧運會，而且利用各種場合譴責蘇聯，擴大與中東國家外交。隨著兩伊戰爭進入相持階段，日本在兩伊間「穿梭」外交明顯增多。據《日本外交藍皮書》1984年版刊載，日本為調節兩伊戰爭，僅在1983年8月至1984年8月間，日本要人出訪兩伊國家8次，兩伊國家要人來訪6次。[7]日本為兩伊戰爭停火做出重要努力。對於中東地區核心問題——巴勒斯坦問題的解決，1988年6月日本外相宇野在訪問敘利亞、約旦、埃及後，又訪問了以色列。這是日本外相初次訪問該國，反映出日本在該地區已經由被動親近阿方轉變到在阿以雙方間進行調節外交的「中立」立場上來。

  隨著中東石油對日本壓力逐漸減輕，日本中東政策的政治色彩更加增大。1991年8月海灣危機爆發後，日本很快加入對伊拉克制裁行列。日本共同社發表評論說：「資源小國日本採取包括禁止石油進口的嚴厲制裁措施是極其異乎尋常的。」日本為以美國為首的多國部隊提供了除了派遣軍隊直接參戰之外所能提供的一切援助，日本承擔了戰爭費用130億美元，約占整個戰爭費用600億美元的1/4，日本參與程度之深可見一斑。

  海灣戰爭之後，國際石油市場價格並沒有出現像人們預料的那樣高漲，而是仍然處於低價位。再加上中東地區國際形勢的變化，美國等西方國家利用海灣戰爭勝利之機，控制了該地區局勢。中東石油對日本的制約再度減輕。日本一邊加大中東石油進口量；一邊又極力參與中東政治經濟事務。1991年4月24日，日本政府正式決定向海灣地區派遣6艘艦艇和500名官兵組成的現代化掃雷艦隊，這是二戰後日本首次向海外大規模派遣軍隊。在1991年，日本與伊朗、葉門、阿爾及利亞、卡達、沙特等國家簽訂石油開採、提煉等合同，以確保中東石油進口。1992年日本成了海灣合作委員會成員國的最大貿易夥伴，美國也不得不屈居第二位。[8]1991年10月馬德里中東和平國際會議召開後，日本又成了多邊談判的積極參加國，盡力在中東和平進程中扮演「政治大國」角色。

  綜上所述，日本在制定中東政策過程中，核心是確保中東石油平穩供應。中東石油問題是其考慮的重要因素。隨著中東石油的所有者、供應渠道、供求關係及價格的變化，日本的中東政策屢做調整，石油因素的作用是巨大的。

  注釋

  [1]本節發表於《河北師範大學學報》1999年1期。

  [2]渡辺昭夫：《戦略援助と日本外交》，東京，同文舘，平成元年，第169頁。

  [3]日本亜太研究會編：《中東め政治情勢と日本め選択》，亜太研究會出版，昭和50年，第168頁。

  [4]佟志廣：《石油輸出國組織》，中國財政經濟出版社，1980年版，第14頁。

  [5]日本經濟調查會編：《石油危機後的世界和日本》，1976年版，第174頁。

  [6]永野信利：《日本外務省研究》，上海譯文出版社，1979年版，第156頁。

  [7]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近況》，1984年版，第45頁。

  [8]王京烈：《動盪中東多視角分析》，世界知識出版社，1996年版，第85頁。