（三）日本參與西伯利亞能源開發計劃

  日蘇西伯利亞聯合開發計劃的能源問題，實際上是該計劃的核心內容。眾所周知，日本雖然是世界上第二大經濟強國，但是能源短缺問題是其十分明顯的弱點，而離日本最近的國家蘇聯，特別是靠近日本的蘇聯西伯利亞及遠東地區的能源開發無疑對日本具有極大吸引力。這也是日本能夠參與蘇聯西伯利亞聯合開發計劃的主要動因。

  

  日蘇合作開發能源的第一個協定，是聯合開發南雅庫特煤田協定，其也是由出口商信用貸款轉為國家銀行貸款的第一個協定。在1968年第三次日蘇經濟委員會聯合會議上，蘇聯就要求日本合作開發南雅庫特煤田。1972年的第五次日蘇經濟委員會聯合會議上，蘇聯提出具體方案。1970年日本派出一個鋼鐵界調查團訪蘇，進行現場考察。結果日本方面認為該煤田的表層埋藏3000萬—3500萬噸弱黏結性煤，但日本實際上希望進口的是強黏結性煤。所以當蘇聯要求提供銀行貸款時，日本政府遲遲不決，沒能達成協定。1973年發生了世界性能源危機，日本政府才同意提供銀行貸款，雙方終於在1974年6月3日簽訂了基本協定。

  根據協定，日本向蘇聯提供4.5億美元的銀行貸款，其中3.9億美元用來購買建設南雅庫特煤田和蒂恩達至別爾卡特鐵路所需的載重汽車、起重機、挖土機、建設橋樑和隧道用機器、其他器材和煤炭企業用的設備，6000萬美元用來購買消費品。蘇聯在協定有效期內，向日本提供1.04億噸煉焦用煤，其中8400萬噸南雅庫特煤（從1983年起供貨）和2000萬噸庫茲巴斯煤（從1979年起供貨）。

  1968年第三次日蘇經濟委員會聯合會議上，蘇聯提出合作開發雅庫特天然氣的提案。1972年10月，日蘇在莫斯科舉行第一次談判。日本方面為了降低風險，邀請美國方面也參加，結果美國也參加了這個合作開發項目，這樣使得該項目形成日蘇美三國聯合開發計劃。1974年12月，三方簽署了勘探和開發的基本協定，1976年3月重新簽訂了修改過的基本協定。

  根據協定，日、美兩國向蘇聯提供的銀行貸款為：勘探費用5000萬美元，開發費用3400萬美元（日、美兩國各負責一半）。蘇聯用貸款，分別從日本、美國購買設備、機器和器材。償還的方式為，在開採後的25年內，蘇聯每年向日、美兩國分別供應天然氣100億立方米。

  1975年1月28日在東京，兩國簽署勘探和開發庫頁島大陸架石油、天然氣協定。根據協定，勘探工作分兩期進行，每期為5年。日本向蘇聯提供1.525億美元的銀行貸款（其中1億美元為「風險合同」），其中3000萬美元用於購買消費品。蘇聯利用這筆貸款從日本購買海上鑽探裝置。如果勘探成功，日本還將提供開採石油、天然氣用的設備。蘇聯方面償還方式為，在協定有效期內及其後10年內，蘇聯將開採出來石油的50%賣給日本（天然氣另議），在價格方面，為抵補日本在勘探期間承擔風險的費用，開採的頭10年內，按一定比率減價供應。

  在日蘇兩國西伯利亞聯合開發計劃中，秋明油田開發項目是最大的開發項目，也是日本最關心、投入最多的開發項目。進口蘇聯秋明石油問題，對於日本來說具有重大意義。首先，秋明石油進口可以減少日本對中東地區石油的嚴重依賴程度，多渠道進口石油可以擺脫中東產油國家利用石油對日本實施制約政策。其次，進口蘇聯秋明石油相比較進口中東石油的路線縮短，不僅經濟效益提高，而且也能減少運輸路程中的干擾。第三，蘇聯秋明石油質量好，中東石油的硫黃成分為2.5%—2.7%，而蘇聯秋明石油的硫黃成分為0.5%—1%。根據蘇聯方面消息：秋明油田的石油產量，1966—1970年的5年間，其產量為7350萬噸，1971年的產量為4500萬噸，1972年為6000萬噸，1975年可以達到1.25億噸，1980年可以達到2.3億噸至2.6億噸。[7]巨大的石油產量，無疑對日本具有極大誘惑力。

  關於秋明石油聯合開發項目，日蘇兩國合作計劃內容主要是東方石油輸送管線問題。石油輸送管線為口徑122毫米鋼管。石油輸送管線從亞歷山大羅夫斯科耶至安捷羅斯捷斯克，距離為820公里，已於1972年4月開通。安捷羅斯捷斯克至克拉斯諾亞斯克，距離為618公里，預計1975年完工。剩下為伊爾庫茨克到納霍德卡的符蘭格爾的東方港的管線，距離為4178公里。這段管線為日蘇兩國合作實施，輸油鋼管、輸油泵、建設輸油管線的必要材料、設備及消費物資，由日本方面以延期付款方式提供。該計劃完成後，蘇聯通過該輸油管線，每年向日本提供石油2500萬—4000萬噸，保證供應期限為20年。

  蘇聯對伊爾庫茨克到納霍德卡的符蘭格爾的東方港輸油管線及海上儲油基地，計劃投資17億—18億美元。另外，亞歷山大羅夫斯科耶至伊爾庫茨克之間的管線，及秋明油田建設追加投資，總計為25億—30億美元。日本方面承擔信用貸款，包括170萬噸的鋼管，預計10億—11億美元，相當於總投資額的30%。但是不久，蘇聯單方面提出改變數額，要求日本將貸款增至13.8億美元，輸出原油的最高限額則減至2500萬噸。到了1974年，蘇聯又要求日本將貸款額增至30.4億美元，從1981年開始向日本輸出石油，開始每年僅輸出500萬噸，兩三年後，每年可增至2500萬噸。日本對蘇聯的一些做法不放心，是造成雙方在秋明石油問題上未能達成協定的重要原因之一。更重要的是，日蘇兩國之間的政治問題，即大家熟知的「北方領土」的爭論使得日本不肯向蘇聯做出讓步。特別是1979年12月，隨著蘇聯發動了入侵阿富汗戰爭後，日本積極參與西方國家組織的對蘇聯經濟制裁行列，使得日蘇關係降到二戰後最低點，也使得包括秋明油田開發計劃項目在內的整個西伯利亞聯合開發計劃擱淺。

  綜上所述，20世紀60—70年代日蘇兩國西伯利亞聯合開發計劃，使兩國在經濟貿易領域裡有了一定的「接觸」，但不能夠否認的是，這種「接觸」層次比較低，而且充滿了矛盾與相互猜疑。此時的日蘇經濟貿易，從政治方面來看，與當時美蘇全球緩和有關，更與中蘇關係惡化有直接聯繫，這也是身處東北亞地區中日蘇三大國之間關係變化的反映。從經濟方面來看，當時蘇聯極力拉攏日本參加西伯利亞開發計劃，不可否認其有希望開發該地區發展經濟的目的，但是更主要是希望利用該地區的豐富資源吸引日本，使日本能夠為整個蘇聯經濟發展投入資金和技術，以西伯利亞資源作為誘餌，換取日本的資金和技術。當然兩國經濟關係密切必然會導致政治上的緩和。從日本方面來看，同樣不可否認其對蘇聯西伯利亞的豐富資源感興趣，這是日本國內資源匱乏決定的，但是日本更希望的是利用投資和技術援助來獲取蘇聯在「北方領土」問題上讓步。通過研究20世紀60—70年代日蘇聯合開發西伯利亞問題，我們應該得到什麼認識？首先是日蘇兩國雖然有了一定的經濟開發合作，但是只能說剛起步而已。日蘇兩國合作不能深入發展的根本原因是相互不信任，這當然有歷史原因與現實原因，在此不必展開論述，可是蘇聯解體後這種局面沒有發生根本性轉變也是事實。其次是蘇聯及現在的俄羅斯，其真正的經濟開發目的是希望利用此來吸引更多的資金和技術，帶動整個俄羅斯經濟發展，至少要改變西伯利亞及遠東地區經濟落後的狀況。誰都知道自然資源是不可再生物，如何利用有限的資源換取更持久的發展早已是人們的共識。最後，中日俄三國關係，如果其中兩者關係密切第三國肯定感到不舒服。如何利用我們的優勢取得最大利益是我們應該思考的課題。

  注釋

  [1]本節發表於《東北亞學刊》2005年3期。

  [2]槇二郎：《日ソ沿岸貿易》，時事通信社，昭和44年，第30—31頁。

  [3]槇二郎：《日ソ沿岸貿易》，時事通信社，昭和44年，第30—31頁。

  [4]小川和男、本村和子：《ソ連、東歐經濟と日本》，経濟調查會出版，1990年，第298頁。

  [5]ソ連東歐貿易會主編：《日ソ貿易手冊》，1978年，第430頁。

  [6]ソ連東歐貿易會主編：《日ソ貿易手冊》，1978年，第433頁。

  [7]槇二郎：《日ソ沿岸貿易》，時事通信社，昭和44年，第175頁。