第三章 日本對蘇「北方領土」問題政策

  所謂「北方領土」一詞是日本方面所言，意思為日本國土的北部，或者日本國的北部領土。日本提出的所謂「北方領土」問題，是指日本曾占領並統治的庫頁島南部和千島群島歸屬問題。日本提出的所謂「北方四島」為，齒舞群島、色丹島、國後島、擇捉島，俄羅斯方面稱之為「南千島」。日本方面提出所謂「北方四島」問題，在俄羅斯方面被稱為「南千島」問題，就是有關齒舞群島、色丹島、國後島、擇捉島的歸屬問題。日本方面所謂「北方四島」為「固有領土」主張，日本解釋為在第二次世界大戰結束前，一直被日本統治的，或者說「從來沒有被外國人統治的」領土。

  實質上所謂「北方領土」概念或者名稱，在1955—1956年日蘇兩國舉行恢復邦交談判之前是根本不存在的。日本方面在過去的長期歷史中，也稱之為「南千島」，但是1955—1956年日蘇兩國舉行恢復邦交正常化談判過程中，日本方面獲知蘇聯方面準備放棄齒舞群島、色丹島後，為了進一步要求蘇聯方面歸還國後島、擇捉島時，日本方面製造了所謂「北方領土」概念或者名稱。據日本學者長谷川毅《北方領土問題與日俄關係》（築摩書房2000年4月10日出版）記載，當時日本外務省次官發布通告：「今後為迴避南千島稱呼，採用稱呼為北方領土。」[1]此後，日本方面在各種媒體及地圖上也把「南千島」名稱一律取消，改稱為「北方領土」。日本此舉的目的就是，為了迴避1951年9月《舊金山對日媾和條約》已經宣布放棄的對千島群島所有主權及利權。

  此前，日本也承認千島群島劃分為南千島與北千島，即以得撫島與擇捉島之間為界，以南被稱為「南千島」即所謂北方四島，以北被稱為「北千島」。即使二戰結束後很長時間內，日本主張齒舞群島、色丹島為北海道延長部分，而國後島、擇捉島仍被承認為「南千島」。這樣使人很自然地理解為，「南千島」當然屬於千島群島範圍內，日本宣布放棄千島群島也當然應該包括「南千島」。日本方面對於主張「南千島」不屬於「千島群島」範圍的解釋為，在1875年日俄兩國簽署的《庫頁島、千島群島交換條約》中，日本是以所屬庫頁島南部換取俄羅斯所屬的「北千島」的，所以「南千島」應不屬於日本在《舊金山對日媾和條約》中宣布放棄的「千島群島」範圍內。

  日本「北方領土」問題的出現，絕不是孤立的問題，而是歷史上日本與俄國，有關領土問題長期爭奪發展演變的結果。

  注釋

  [1]長谷川毅：《北方領土問題と日露関係》，東京，築摩書房，2000年，第70頁。