（一）

  1931年9月18日，日本發動了侵略中國東北的「九一八」事變後，隨即與在中國東北擁有巨大利益的蘇聯形成對峙局面。因為在中國東北有一條縱橫全境的鐵路——中東鐵路，原為沙俄侵華時期所修築，但是沙俄在1904—1905年日俄戰爭失敗後，被迫將其南部鐵路及勢力範圍割讓給日本。這樣在中國東北以長春為界，出現了沙俄控制的鐵路（仍稱中東鐵路）及勢力範圍（稱「北滿」），日本控制的鐵路（改稱「南滿」鐵路）及勢力範圍（稱「南滿」）的對峙局面。蘇維埃政權建立後，1924年5月中蘇兩國簽訂條約，此後中東鐵路由中蘇共同管理，但實際上蘇聯方面仍然保持著巨大利益。

  1931年9月22日，日軍參謀總長電令關東軍司令官本庄繁：「不准進入長春、洮南以北地區，出兵哈爾濱必須由內閣決定。」同日，日本內閣作出決定，「間島及哈爾濱方面即便告急，也不准採取使用兵力到現場保護僑民的措施」[2]。可以看出，日本在發動「九一八」事變之初，雖然打出防止中國東北「赤化」的反蘇反共旗號，但是對蘇聯在華勢力卻採取比較慎重對策。日本在軍事進攻猶豫不決時，轉而開始進行試探性外交活動。1931年10月28日，日本駐蘇聯大使廣田弘毅會見蘇聯副外交人民委員加拉罕，他講：「據說蘇聯向中國馬占山軍隊提供了物資援助，如果蘇軍沿中東鐵路出動，會刺激在滿的日軍，那麼日軍為了保護僑民與鐵路的安全，不得不採取必要的行動。」次日，加拉罕對此明確否認，同時解釋說：「蘇聯政府尊重與中國政府簽訂的條約，尊重他國的主權，所以採取嚴正的不干涉政策。」11月14日，蘇聯外交人民委員李維諾夫再次發表聲明，重申這種「不干涉」政策。[3]在蘇聯「不干涉」政策下，日軍很快完成了對中國東北的大規模軍事占領行動。

  蘇聯實施「不干涉」政策後並沒有感到安全，為了進一步確保日本不把侵略矛頭指向自己，又向日本提出締結兩國互不侵犯條約。1931年12月31日，原日本駐法國大使芳澤謙吉在回國就任外相途經莫斯科時，李維諾夫在舉行的歡迎宴會上講，蘇聯對外政策的基礎是「保持與所有鄰國的和平友好關係」，所以希望能夠締結日蘇互不侵犯條約。他對此解釋說：「在目前外國軍國主義及冒險分子策劃破壞蘇日關係時，我們兩國如果能夠締結這樣一個條約，將具有重大意義。」[4]芳澤謙吉表示，此事重大須交內閣討論。1932年1月12日，蘇聯駐日本大使托諾夫斯基拜會日本首相犬養毅，就締結兩國互不侵犯條約之事詢問。犬養毅回答說，此事是第一次聽說，需要與外相進行慎重研究，實際上日蘇之間糾紛的焦點為漁業問題，如果蘇聯肯在此方面給予友好態度，這些也就自然解決。此後托諾夫斯基拜會日本外務省次官永井松三，提出如果日本同意締結兩國互不侵犯條約的話，蘇聯準備在包括漁業問題在內的經濟問題上採取友好態度，並且提議兩國就此立即舉行會談。日本方面對此仍然採取消極態度。

  針對蘇聯方面提議，1932年8月27日，日本內閣作出決議，對蘇聯採取「不即不離關係」，保持行動的自由。儘管日本方面採取消極態度，但是蘇聯方面並沒有放棄努力。1932年11月9日，加拉罕會見日本駐蘇代理大使天羽英二，提出「蘇聯準備與日本締結互不侵犯條約，也準備以同樣的條件，與滿洲國締結互不侵犯條約」[5]。但是無論蘇聯方面提出多麼優惠條件，日本方面仍然不予理睬。1932年12月13日，日本外相內田康哉會見托諾夫斯基，他講：「關於日蘇就締結互不侵犯條約談判之事，日方感到時機還不成熟，兩國應該在解決各種懸案基礎上再進行此方面談判。」[6]這樣日本就正式拒絕了蘇聯的提議。日本拒絕蘇聯提議的根本原因，就是日本在發動」九一八「事變時，打出防止中國東北「赤化」的反蘇反共旗號，目的是為了換取西方國家對日本侵華行徑採取綏靖主義政策。如果接受蘇聯提議顯然與此是矛盾的。

  1932年3月1日，日本在中國東北扶植了偽「滿洲國」後，為了徹底清除蘇聯在此勢力，日本把下步目標確定在中東鐵路。1932年8月29日，日本駐蘇聯大使廣田弘毅正式向蘇聯副外交人民委員加拉罕提出收買中東鐵路。1933年5月2日，蘇聯外交人民委員李維諾夫正式通知日本新任駐蘇聯大使田為吉，蘇聯政府同意出售中東鐵路。此時蘇方同意出售中東鐵路的原因：一是仍然堅持避免與日本發生衝突政策，不希望因中東鐵路問題而導致兩國矛盾加劇。二是中東鐵路因日方破壞活動，已經無法正常營運。1933年6月26日，在日本的安排下，蘇聯與偽「滿洲國」的代表就出售中東鐵路問題於東京舉行談判。在第一次報價時，蘇聯提出2.5億金盧布，而偽「滿洲國」卻還價為5000萬日元，合2000萬金盧布，僅為蘇聯報價的8%。對於收買中東鐵路問題，日本統治集團內，以中下級軍官為主的「皇道派」主張，「中東鐵路已成囊中之物，不必收買，留在蘇聯手中可以隨時挑釁」。而以高中級軍官為主的「統制派」主張，「目前日本國力、軍力均敵不過蘇聯，應該收買中東鐵路，對蘇聯採取和平態度，集中力量經營滿洲國，力圖擴大日本在華的勢力」。[7]顯然後者主張占了上風。為了迫使蘇聯在價格上讓步，日本採取武力威脅手段。1933年9月，偽「滿洲國」以「擾亂治安」為名，逮捕了中東鐵路6名蘇方主要人員。為避免因中東鐵路問題而引發日蘇矛盾加劇，1934年1月8日，蘇聯駐日大使尤列涅夫向日本外相廣田弘毅表示，「只要滿洲國釋放蘇方人員，蘇聯準備降低價格出售中東鐵路」。1934年2月24日，偽「滿洲國」釋放蘇方人員，2月26日，雙方談判再度舉行。經過雙方相互一定讓步後，1935年3月23日，最終達成一致價格為1.4億日元並且簽訂協定書。3月28日，蘇聯將中東鐵路移交給偽「滿洲國」。

  可以看出，在日本侵略中國東北時，蘇聯採取「不干涉」政策，進一步提議締結兩國互不侵犯條約，目的是儘量避免日本把侵略矛頭指向自己。而日本雖然打出防止中國東北「赤化」的反蘇反共旗號，但是對蘇聯卻採取比較謹慎政策，避免與蘇聯矛盾加劇。