策劃人手記

  城市是有性格的，也是有基因的。

  有位資深的媒體人曾這樣評價北京、上海和廣州，「北京大氣土氣、上海洋氣小氣、廣州闊氣俗氣」。城市性格和基因與城市的出生和地緣有關，也決定著做人做事風格。中國許多地方都有性格截然不同的兩座城市現象，如青島與濟南、大連與瀋陽、廈門與福州、深圳與廣州等，前者為現代新興城市，後者為歷史文化名城。我們做城市與區域戰略諮詢，不僅要關注國家的發展趨勢，城市的經濟基礎、地理區位、政策條件，更要關注城市的文化、性格和基因，這就是工作室主張「手工打造、量身定做」工作方法的根本。

  那麼，大慶是一座什麼樣的城市呢？

  首先，大慶是一座極具特色的現代新興城市。前國務院副總理余秋里是這樣描述大慶的，「除了大慶沒有哪一個企業的誕生和發展能與中華民族的精神和命運聯繫得如此緊密；沒有哪一個城市在未誕生之前，就有了自己的文化厚重底蘊；沒有哪一個企業和城市走過短暫的歷程卻在中華民族的歷史上銘刻一個輝煌的亮點」。也就是說，做大慶的發展戰略，不能只是站在城市的高度來解讀城市，而是必須與國家的戰略和命運緊緊地捆綁在一起。因此，我們雖然是做大慶高新區戰略，卻用了非常多的時間和精力來研究世界的能源趨勢，中國的能源戰略，以及未來大慶在中國能源戰略中的地位和作用。儘管中石油股份制改造之後，大慶油田只是中石油下屬的一個企業。

  其次，大慶是一座極有遠見的典型資源型城市。石油化工產業在城市經濟中占主導地位。歷史上許多資源型城市，伴隨著資源的枯竭而衰退，這是一個世界性難題。縱覽全球破解這一難題的樣板城市——美國的休斯敦和阿聯的杜拜，它們都有一個共同的特點就是「防患於未然」，發展接續產業和替代產業。休斯敦在保持世界能源首都地位的同時，用了40多年培育發展生物醫療和航天科技產業；杜拜則從上世紀70年代開始發展商貿物流、休閒旅遊和國際金融產業。大慶是極具遠見的，從上世紀90年代就提出大力發展「非油性」接續和替代產業，做了很多的研究，提出了很多的構想和計劃，其中最重要的是創建了國內唯一以石油化工為主導的國家級高新區，而它的使命是發展非石油化工的接續和替代產業。當我們對大慶高新區前期戰略進行梳理和研究時，最直接的感受是兩個方面：一是主導產業太多，二是產業路徑不清。我們認為，大慶的石油化工產業規模是千億數量級的，那麼未來接續的主導產業規模也必須是千億級的。從中國未來石油戰略格局中來看，俄羅斯遠東地區是中國最重要的能源來源地，大慶是中國對接俄羅斯的戰略平台和樞紐，如果從對標世界資源轉型城市樣板的角度看，大慶要學習的是休斯敦，而不是杜拜。這就是我們把高新區的三大主導產業中保留了石油化工產業的理由。

  再次，大慶是一座具有很強企業基因的城市。1978鄧小平同志提出「建設美麗大慶」之後，大慶開始了由一個油田企業向一個石油城市轉變。首任市委書記和市長都是大慶油田領導擔任。儘管許多年過去了，大慶政府的工作作風和運作模式，依然帶有很強的企業基因要素，政府帶有很濃的經營思維和投資理念，這也成為大慶城市文化和性格的重要內容。大慶高新區引進沃爾沃汽車是這種企業基因文化的代表作。2010年6月，大慶投資集團出資30億元，與吉利汽車集團聯合收購瑞典品牌沃爾沃汽車公司，其唯一的目標是要將年產30萬輛汽車單位的沃爾沃汽車製造工廠落戶。而成都高新區2003年吸引英特爾和西安高新區2012年吸引三星企業落地，更多地採用巨額財政補貼的模式。我們做大慶高新區戰略時，最切身的感受是高新區管委會像企業而不是政府部門，做高新區戰略像給企業做戰略，而不是一般意義上的城市戰略或高新區戰略，也就是包括了總體戰略、產業策略和企業推進三個層面，把過去高新區採取的「送政策、送資金」變為「送戰略、送智慧」，「授企業以漁而不是魚」。而不像許多城市要的是一個方向，一個規劃、甚至就要一個GG語。

  也許正是由於這些城市文化、性格、基因，讓我們在與大慶高新區的合作中，開創了推動高新區發展的「四鏈融合」新模式。「四鏈」，即戰略鏈、功能鏈、產業鏈和智慧鏈。具體來說，第一、以頂層設計為主線，打通高新區戰略、產業策略、企業輔助等三個層級，實現有效對接和聯動共贏的戰略鏈；第二、以「產城融合」為理念，統籌生產、生活、生態三大功能層面，實現園區互動和諧的功能鏈。第三、以產業集群為核心，通過龍頭企業、配套企業和支持企業集聚，形成共贏互生的產業鏈。第四、以知識外包為手段，構建高新區管委會、智庫機構、園區企業三方攜手合作，打造協同創新的智慧鏈。

  大慶是我國工業戰線上的一面旗幟，也是我們這一代人不可磨滅的記憶。對於一家具有歷史使命感和「非新勿擾」的戰略諮詢機構，工作室能為這樣一座城市做策劃，既是一份莫大的榮譽和機會，也是一份沉甸甸的責任和挑戰。當我們看到30萬沃爾沃整車生產基地和忠旺鋁合金型材項目落地，兩個千億級主導產業格局已定，並步入了高速道時，我們看到了自己貢獻的一份智慧、一份辛勞，當然也體會到了那夢想照進現實的一絲快樂、一點微微的陶醉。