歷史的跨越

  一峰獨秀玉龍舞，雙星並耀古城新。以融合田園風格與現代城市氣息的祥和麗城的奠基為標誌，麗江迎來了一個全新的發展階段。作為麗江未來的城市中心區，為了實現大香格里拉旅遊綜合服務平台的歷史使命，祥和麗城除了要承擔一部分疏導原古城周邊城市功能的片區，地改市後的行政中心也將遷入其中。另外按照規劃，還有與古城相呼應的家庭旅館區、民俗商業區、民俗旅遊區、市民廣場等功能。古城以旅遊本體為核心，新城則以旅遊服務為核心，二者相輔相承，共為一體。

  據最新的了解，祥和麗城的招商引資工作進展順利，海內外等多家財團已對新城其中的項目表示出濃厚的興趣。作為一家新興的民營企業，裕安公司負責新城的控制性規劃、基礎設施、大型公建，以及具體的招商引資和市場推廣工作。

  對於裕安公司在新城開發中扮演的角色，當地政府的態度極其開明。麗江行署地委書記歐陽堅明確表態，城市運營商的出現是一種體制的創新，今後政府會把更多的精力放在城市發展戰略的制定和引導上。在具體的新城開發中，政府只盯一家，即監督城市運營商的運作，由城市運營商去和市場上眾多的二級開發商對接，二者享有各自的責權利。如此一來，政府既保持了市場的超脫，也提高了工作效率，反而更能推動好新城的開發。

  對於祥和麗城的長遠意義，2002年4月16日，在新聞發布會上，面對從四面八方趕來的媒體記者，王志綱作了一次全面的總結：

  其一，西部大開發不是西部大開荒，我們不能一邊搞西部大開發，一邊又走東部工業化的道路。西部的生態十分脆弱，沒有機會再重複沿海地區的先污染、再治理的老路。沿海地區污染後有雄厚的財力再治理，而西部能否有實力再治理，我表示懷疑。我們千萬不要做吃祖宗飯、造子孫孽的事情。很多地方為了解決生存問題，不惜把祖宗留下的東西，秀麗的風光和傳統歷史當柴燒。當我們吃飽了飯要發展的時候，才發現很多財富已經被糟蹋掉了。

  

  其二，西部能否找到一條符合自身發展的超常規之路？從宏觀上看，儘管國家為實施西部大開發戰略特地為西部各省制定了各種優惠政策，但是無庸諱言，由於西部各省的社會經濟發展水平落後於東部地區，西部地區若要趕上東部地區，必須在結合地區優勢資源的基礎之上，以創新思維指導產業發展，充分利用後發優勢，實現「跳躍式」發展。我們相信，祥和麗城的打造正是藉助麗江即將地改市的城市化機遇，為西部的超常規發展找到了一條具有突破意義的道路。

  其三，西部地區的許多旅遊資源是世界級的，而且由於長期的封閉，旅遊資源尤其是人文旅遊資源保存得較好。在中國的西部，很有可能走出一條不搞工業化就能實現超常規發展的城市思路。靠什麼呢？靠旅遊！在今天整個中國一盤棋的情況下，有的時候不能小而全，大而全，不能再按照先第一產業，然後是第二產業，最後才是第三產業的順序。而應該相反，當別人都在搞第二產業的時候，我們這裡卻是青山綠水，結果別人那裡天上鳥飛絕，這裡卻有良好的生態，別人就得拿錢來我這裡消費。如果這條路是可持續發展的，那麼中國的西部是大有希望的。

  其四，在西部城市化的過程中，能不能把旅遊產業夯實得更到位，使它能夠推動經濟的發展？相對於大香格里拉旅遊區，麗江陽光燦爛，四季花開，氣候溫和，是最適合人居的地方。祥和麗城在新的時代背景下，它所扮演的，不是麗江城市的簡單延伸，而是放在大香格里拉地區、整個西部開發和城市化戰略來考慮的，它的很多功能分區是服務於大香格里拉地區的。海納百川，有容乃大，伴隨這個項目的成功，對整個大香格里拉肯定會起到強筋健骨的作用。

  其五，祥和麗城的啟動再一次說明了城市運營商的積極意義。城市運營的主體是誰？當然是政府。但政府的職能更應偏重於戰略層面，戰略既定之後，市場的主角永遠都是由企業來扮演，在城市化、市場化的背景下，城市運營商應運而生。以前我們常講「市長與市場跳雙人舞」，但在今天的城市運營中，光靠雙人舞不夠，還需要城市運營商來調動政府和二級開發商的積極性，在符合國家基本法律、法規的前提下，找到「三老」利益的最佳均衡點。在城市運營的實踐中，政府（一老）負責制定城市發展的宏觀格局，城市運營商考慮市場的可持續發展，吸引二級開發商（二老）的跟進，老百姓（三老）還要願意買單。只有找到「三老」利益的最佳均衡點，城市運營才能夠取得最後的成功。

  我們更應該看到，與祥和麗城的面紗一起揭開的，不僅是一個新麗江的風采，更是中國西部城市化的宏大命題，它說明了一個根本的道理，西部的崛起離不開城市化的臂膀。

  我國的西部開發大體上經歷了幾個階段。20世紀80年代中期，由學者提出的梯度理論作為宏觀經濟戰略被中央所接受，並以此為依據把中國的經濟劃分為東部發達地帶、中間過渡地帶、西部待開發地帶3個區域，讓東部先富起來，再反哺西部，帶動西部經濟的發展。1993年，中央決定到本世紀末解決西部7000萬人口的基本生活問題，「扶貧攻堅」成了西部發展的重心。但無論是貸款扶貧、企業扶貧還是人才扶貧，都沒有根本改變西部的面貌，直到1999年中央提出西部大開發。

  事實證明，這些年來西部和東部差距不僅沒有縮小，反而越來越大。據統計，西部與東部人均GDP的差距的比值1998年為1∶2.43，到了2002年已擴大到1∶2.57。原因何在？有專家指出，東部與西部發展差距的不斷拉大，根本在於城市發展差距的拉大。在過去的20多年裡，當東部崛起了一批城市和城市帶時，西部的城市經濟卻還沒有真正復甦。城市經濟是克服劣勢和協調諸多矛盾的最優結合點，西部大開發戰略能否成功，關鍵在於能否造就若干具有現代經濟意義的城市，單一產業的基地型城市建設之路決不能再走。

  據統計，2000年底，我國共有設市城市663個，其中東部地區276個，中部地區227個，西部地區160個。按每萬平方公里擁有的城市數量來說，東、中、西部地區分別為2.59個、1.36個、0.23個，西部地區城市密度大約是全國平均水平的1/3，東部的1/11、中部的1/6。城市數量少、規模小、缺乏集聚效應已成為西部城市經濟的通病。因此，如何加快城市化進程，提高城市化水平，對廣大的西部官員來說已迫在眉睫。

  值得借鑑的是美國的經驗。19世紀後期，隨著貫穿東西的鐵路大動脈的拉通，美國的西部大開發拉開了歷史的帷幕。在半個世紀的時間裡，城市從無到有，從小到大，迅速遍布占國土面積近1/3的遼闊地域，並在太平洋沿岸初步形成了以城市為主導的城市體系。資料表明，從1860年到1910年，美國西部城市人口由600萬增加到4200萬，城市化比例由20%增加到46%，高於全國平均水平，太平洋沿岸則高達56%，基本實現城市化。美國奇蹟般的西部城市化過程可謂前無古人，不僅誕生了像舊金山、洛杉磯、西雅圖、丹佛這樣的地區中心城市，也興起了一大批各有特色的小城鎮。值得注意的是，這些城鎮體量雖小，但服務的半徑卻很大。

  時至今日，研究美國城市史，尤其是西部城市史已經成為非常熱門的領域。越來越多的城市史專家認為，美國西部的城市走出了一條與東部、中西部截然不同的道路，如果說後兩者是充分工業化的產物，那麼西部的主要城市均呈跨越式發展，並且絕大部分城鎮不僅是西部開發的先導，而且一直是西部開發的中堅力量。

  那麼今天中國的西部呢？該如何找尋自己的城市化之路、續寫新的傳奇？一滴水珠見太陽，祥和麗城的故事不僅意味著麗江的城市化揭開了新的篇章，也預示著中國西部城市化的大幕已經真正拉開，在人類的發展史上，一個前無古人、後無來者的歷史命題正擺在所有中國人的面前。

  凝眸西部，念天地之悠悠，無數雙饑渴的眼睛正期盼著城市化的曙光，夢想著現代文明的擁抱。我們有理由看到，在未來幾十年的時間裡，將有更多個祥和麗城在西部的大地上崛起。從這個意義上講，祥和麗城的故事遠沒有結束，不過是剛剛開始。