新城有遺音

  曲江新區的前期策劃雖然告一段落，但現實中曲江新區的故事才剛剛開始。在強勢人物段先念的推動下，工作室的策劃理念和思路得到了西安市政府的高度重視，並通過曲江管委會進入具體的實施運作。

  

  2003年2月末，西安市委書記栗戰書帶領市委、市政府主要領導到曲江管委會現場辦公。會上，段先念作了《關於曲江的現狀和未來》的專題匯報。市委、市政府原則上同意曲江管委會關於曲江新區的提法，並明確今後兩年曲江工作重點是形象建設期，重點建設大唐不夜城、大雁塔北廣場以及長安芙蓉園等投資引導型項目。

  栗戰書書記發表講話，要求有關部門大力支持曲江的發展與建設，儘快落實對度假區管委會的相關權限委託，使曲江儘快成為西安的一個品牌、一個新亮點。

  市長孫清雲也作了《支持曲江的發展就是支持全市的發展》的講話，認為曲江發展規劃一是具有震撼人心的氣魄，手筆很大；二是具有個性化的風格，從建築設計和幾個分區的風格來看很個性化；三是具有誘人的前景，搞起來後的新面貌，包括收入各方面的前景都是非常誘人的；四是要求支持力度也很大，張的政策口子很大。

  同時，原則上同意把47平方公里全部劃到曲江開發區的範圍內，由管委會統一規劃，同意對曲江開發區的發展功能進行重新定位，改為「曲江新區」，這樣更有利於它的發展，也符合新舊分制的城市發展的模式。

  工作室當初的設想正在一點點變成現實。2003年3月27日，西安市人民政府批准西安曲江旅遊度假區擴大到47平方公里，暫定名稱為「曲江新區」。曲江新區是西安城市中心區的重要組成部分，也是未來5年西安城市建設的重中之重。

  當地媒體和民眾更是對曲江新區的崛起寄予了無限期望。據有關人士初步預測，曲江新區的建設收益遠遠超過一般開發區的想像：

  ——直接拉動西安經濟增長。曲江新區的開發建設總支出約114.12億元，未來3年內平均拉動西安市社會消費品零售總額上升2.4個百分點，平均每年拉動GDP上升0.7個百分點，在整個10年的建設周期內，將拉動西安GDP增加1721億元。

  ——改善投資環境，形成新的投資熱土。曲江新區的開發建設將以優美的環境、全面的功能、完善的服務吸引更多投資。曲江新區今年計劃征地拆遷投入10個億，征地1萬畝，項目和基礎設施建設計劃投資20個億，2年至3年將吸引投資100個億，曲江新區規劃範圍內30平方公里的可開發面積將吸引投資600億人民幣。

  ——通過經營城市，曲江新區的建設將大幅增加財政收入。曲江新區土地經營中20%上繳市財政，可直接貢獻3.63億元。加上預期的基礎配套設施投資27億元和上繳稅費16.93億元，合計可達46.93億元。

  ——緩解就業壓力，為穩定大局作貢獻。曲江新區的開發建設將在今後3年內帶來至少12萬個就業崗位，整個開發建設完成後，就業崗位可增加36萬個，必將大大緩解西安市的就業壓力。

  ——曲江土地將成為政府的「聚寶盆」。隨著曲江新區的建設，西安市南郊地價繼續穩步上升，以南二環兩側為例，住宅用地二級市場交易價格平均達到每平方米2500元～3000元。

  時至今日，翻開工作室策劃曲江新區的大事記，回想起策劃階段的每個不眠之夜，不禁令人感慨萬千，浮想聯翩。

  從2002年7月初工作室接受曲江管委會的策劃委託到贏得市委書記的高度認同，前後不過3個月的時間。這3個月，工作室跑遍了西安的老城內外，與西安旅遊、城市規劃界的專家進行了交流碰撞，先後約見了西安規劃局前任局長、國內知名城市規劃專家韓驥，西安旅遊界風雲人物、陝西省旅遊局副局長、陝西旅遊集團公司總經理張小可，以及媒體的各界人士，在很多方面交換了意見，達成了共識。

  西安市委常委、雁塔區委書記王軍是位非常年輕的知識型政府官員，聽說工作室正在給曲江策劃時，迫不及待地約見了王志綱，對工作室提出的一些策劃構想深表認同。後來，又專門召集區里主管領導一起帶領王志綱和工作室項目小組專程實地考察了曲江新區的地理和風土人情。

  2002年9月初，曲江新區專家論證會召開，近10位國內一流的城市規劃專家參加了會議，包括著名規劃設計專家、前西安規劃局局長韓驥、上海浦東新區總規劃師、清華大學等國內一流的城市規劃專家。在會上，工作室介紹了曲江新區的定位概念和產業布局、規劃構想，獲得與會專家好評。眾專家在同意工作室的整體策劃思路的同時，也針對曲江的產業布局提出了要突出重點，要「針灸式」策劃，避免面面俱到的「按摩式」策劃。

  最令人難忘的莫過於韓驥老先生的一席肺腑之言。這位國內規劃界的重量級人物聽完工作室的曲江新區策劃方案，抑制不住心頭的思潮，感慨地說：「西安的建設搞了這麼多年，說實話，越搞越令人擔心，魂不附體呀。你們的策劃把西安的魂給找回來了，以後但凡是曲江的事情需要，我隨叫隨到！」

  直到10月13日，工作室就曲江新區的策劃報告向陝西省委副書記、西安市委書記栗戰書做了匯報，獲得政府高層的肯定。

  10月下旬，西安歷史上規模最大、層面最高的「西安城市規劃國際專家論壇」召開，與此同時，西安歷史上規模最大、持續時間最長的西安城市規劃展開幕。會後，西安媒體上發布政府發展「大西安」的思路，並把西安城市分割成「九宮」布局，主要觀點與工作室策劃概念不謀而合。

  西安城市未來的「九宮格局」是：以西安為中心，東有臨潼，西有咸陽，南有韋曲，北有三原，東南是藍田，西南是戶縣、周至，西北是空港區，東北是高陵、閻良。近期向6個方向延伸：向東建高尚居住區和旅遊度假區；向西北發展空港區；向東北發展高尚居住區和旅遊度假區；向西南拓展高新技術產業區；向東南發展高科技園區和旅遊度假區；向南發展大學城、高尚居住區和旅遊度假區。

  最近一次的西安城市發展戰略規劃提出了城市「重心」南移的新思路，即近期在西安市南郊建設行政中心新城區，將行政機關從舊城遷出，同時將舊城內人口向外疏散，實現「重心」南移；遠期向西發展，形成關中城市群。

  今天，在當地一片對曲江新區的叫好聲中，已看不到工作室的身影。我們認為，曲江新區對西安的真正價值在於培植一個城市運營商，樹立一個城區開發的成功典範，帶動一批優勢資源產業發展，打造一張全新的城市名片。

  曲江新區崛起其意義在於將是對中國剛剛開始破題的城市化和經營城市的探索和實證；是探索在西部大開發背景下的城市競爭中，具有千年歷史文化積累的西安如何保護古都，發展新城；探索在缺少經濟圈互動關係的「單核」省份，在經濟薄弱、自然環境相對較差的區域條件下如何實現城市擴張及超常規經濟發展的道路；是在世界體驗旅遊經濟時代到來之際，如何實現旅遊業的突破，探索出中國古文明與現代體驗旅遊對接的方式；是為實踐和實現「中華民族復興」和西安市的「古都文化復興工程」進行有益的探索，並儘可能提供鮮活的經驗。

  至今耳畔還迴響著王志綱在就曲江新區的策劃接受一家主流媒體採訪時的豪言壯語：「我們將導演『雙城記』，讓西安改頭換面。它的成功將為西部開發建立新引擎，為中國城市發展提供範本。這才是工作室理想中的城市經營。」其勇可賈，其情可嘉。

  雖然後來由於種種原因，工作室提前完成了曲江新區的策劃使命，但衛星既已上天，火箭自動脫離也是順理成章的事情。對一個戰略策劃機構來說，最大的喜悅，莫過於看到自己的思路和理念在實際中發揮了作用，自己的設想正在實踐中一點點兌現。

  當然，工作室也清醒地意識到，城市經營不是一蹴而就的事情，幾十平方公里的新城開發畢竟是一項超複雜的系統工程，不是一年兩年就可以見功，其間會有很多不可預料的因素，還會遇到很多挫折和棘手的問題。但只要方向正確，措施合理，我們相信，曲江新區一定會距設想的目標越來越近。

  在此，我們由衷地希望「騰籠換鳥，八馬拉車」的構想能夠早日實現，由衷地祝願在未來的日子裡，曲江新區走好，西安走好！