城市實戰
2024-10-09 11:57:37
作者： 王志綱工作室
「3+1」格局下的成都
無疑，策劃大成都是工作室成立十年來接觸的最大、最重要、最有價值的項目。
為了打好這歷史性的一役，6月22日，工作室接受委託的第三天，迅速調集北京、廣州、上海各地的精兵強將，在深圳總部召開戰前動員會，迎接這次非同尋常的挑戰。
動員會後的第二天，工作室由各地骨幹人員組成策劃工作營，分頭奔赴成都，駐紮在成都老城區寬巷子的一座花木陰翳、有著濃郁川西民居風格的庭院式招待所中，開始了一場三天三夜的頭腦風暴。
與此同時，成都政府方面的配合也有板有眼地迅速展開。6月23日，成都市政府召開有關部門負責人的工作會議，要求在三天之內準備好工作室所需的所有資料。
6月24日到6月27日，工作室兵分幾路，高強度、高頻率地走訪了成都市政策研究室、宣傳部、計劃委員會、建設委員會、規劃局、房管局、旅遊局、文化局、教育局、衛生局、貿易局和糧食局的負責人，並且與四川大學、西南財經大學、四川師範大學、華西醫科大學、西南交通大學及國際會議展覽中心的專家、學者、企業家們碰撞、交流，收集了大量有關成都歷史文化、旅遊休閒度假、會議會展、城市規劃、舊城改造、信息技術、金融物流、製造工業、交通建設、電子通信等達數百萬字的資料。
接下來，三天三夜的交流碰撞，三天三夜的大膽想像，小心求證，頭腦風暴圍繞著一系列問題展開：
在中國的經濟版圖上，成都到底應該扮演什麼樣的角色？在西部開發的浪潮中，大成都的核心競爭力到底是什麼？成都如何才能實現跨越式的發展？成都的城市經營能否另闢蹊徑，走出一條個性化之路？成都與西部兄弟城市是競爭還是競合？休閒產業能否為未來大成都的經濟發展帶來巨大的推力？
三天之後，大成都發展與經營戰略的研究方向和策劃重點漸趨明朗，一個高屋建瓴、不與人同的方案初露端倪。
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可以說，用什麼樣的眼光和視野看待成都，抑或是如何定位成都，是尋找城市戰略突破口的關鍵所在。
成都需要什麼樣的城市定位？王志綱認為，這個定位不僅是給成都人自己看的，更是給中國人看的；不僅是給今天看的，更是給明天看的；不僅是功能性的，更是包容性的。
城市定位看似容易，做起來實難。成都人談起成都，多少有幾分自戀情結，但無可厚非的是，誰不說俺家鄉好，何況自古就是物阜民豐的天府之國、樂土之邦；成都的官員談起自己的城市，雖然更理性、更全面，但也多是就四川談成都，眼界還不夠開闊。而專家和GG人對成都也都有自己的定位，像什麼「多彩之都，美食之都，成功之都」，可謂五花八門。
欲策劃成都，必先了解中國城市經濟格局。工作室首先從中國城市格局的坐標上來定位成都：
「中國經濟開始張弓搭箭。在中國的經濟版圖上，已經形成了三大城市經濟圈——京津唐城市圈、長三角城市圈、珠三角城市圈。這三大城市圈，是中國城市化進程中起步最早、發展最成熟、最具規模化的地區，在相當長的時期內，仍將擔負起中國城市化領頭羊的角色。」
「三大城市經濟圈為中國的經濟奠定了堅固的基礎，猶如一支長弓，而長江流域經濟帶則如一支利箭，張弓搭箭，確立了中國經濟整體均衡發展的格局。但決定這支箭的射程和威力的關鍵不僅在於弓，更在於是否有強有力的支點。」
「縱觀中國城市經濟發展之格局，要實現中國經濟整體均衡增長與可持續發展，關鍵在中西部的崛起。沒有西部的城市化，難以想像中華民族的真正復興。西部的整體發展，關鍵還在城市，特別是大規模城市經濟圈的拉動。」
因此，東部的城市做得再好，從宏觀意義上也只是錦上添花，而西部城市則具備不鳴則已、一鳴驚人的可能。
在這個引弦待發的格局上，幅員遼闊、發展滯後的西部亟需形成新的城市圈作為發力點！
中國城市經濟的新格局呼之欲出——「3+1」
「3+1」格局的「1」，只可能出現在西部！這是歷史給予的一個巨大的天時！
中國除了上述先行一步的三大城市圈之外，還要有一個城市圈在西部異峰突起，只有從整體上真正形成「3+1」的城市格局，中國經濟騰飛的夙願才能從根本上得以實現。
那麼放眼西部，在已經形成的幾大城市經濟圈中，誰能挑起大梁，扮演「1」的角色呢？
在中國西部大開發的歷史背景下，成渝城市圈的戰略地位凸顯：作為長江經濟帶的起點、西部城市軸的中心，成渝城市圈北拉西北，南帶西南，東聯華中，西引西藏，是西部目前惟一形成城市經濟圈的區域。相比而言，西安是陝西省的單核城市，顯得勢單力薄，終難和前者抗衡。
據有關統計，重慶與成都的經濟總量占西部12省市區的1/4。成渝城市圈的人口總數超過6000萬，2002年的社會商品零售總額達1473億元，是西部地區最大的消費市場。成渝城市圈地理位置優越，交通便捷，歷來是西部重要的交通樞紐。
總之，無論從經濟總量還是戰略地位上講，成渝城市圈在經濟總量上遠大於可能形成的大武漢城市圈；在戰略地位上更強於沿海地區可能形成的遼寧、山東、吉黑、蘇西皖南四大新生城市圈。
以重慶和成都為兩極的長江上游（成渝）城市圈，最有可能成為啟動西部大開發的龍頭，取得進入「3+1」格局的入場券。
好風憑藉力，送我上青雲，如果站在整個中國城市化和城市格局發展態勢的層面上去打量成都，就會清楚地看到，成都的機會和未來就維繫在這個「3+1」的「1」中。
工作室認為，成都的歷史使命不再是僅僅滿足於作為西南區域的經濟中心城市，而是在「3+1」的宏觀背景下，成都能否最大限度地發揮自身的潛力與優勢，真正成為中國東西部經濟聯動的主力二傳手和主傳動軸，而不是自我封閉、自我欣賞的老成都，不只是實力雄厚的一方諸侯。
成都不僅是四川的成都、巴蜀的成都、西部的成都，更是中國的成都。在中國的城市化未來幾十年的舞台上，成都註定要扮演舉足輕重的角色，偏居一隅的成都將永遠成為歷史。這對成都是一個千載難逢的機遇，自然也是一個前所未有的挑戰。
但在成都、重慶、西安的「三國演義」中，成都目前的優勢並不明顯：
重慶占天時。依託傳統的製造業基礎，扼守長江上游水道門戶的要衝，坐擁直轄之勢，已經成為國家拉動西部經濟增長的戰略基地。重慶市政府在「三中心兩樞紐一基地」的定位方針指導下，明確提出五年內投資6000個億打造西部樞紐。
西安占地利。中國歷史最悠久的十三朝古都，擁有排名全國第三位的科教資源和排名第四位的高新區，占據西北門戶的戰略樞紐地位，爭創「西部最佳」城市的發展戰略。
素有天府之國美稱的四川省會成都則占人和，兼具富饒閒適、山川秀美、文化底蘊深厚、居大西南商貿中心等綜合優勢的條件，在軟性資源上有重慶和西安所不可比擬之處。
這3個城市各有特點，各有千秋，並且都有爭當「西部第一城」的雄心壯志。論歷史傳承、科教水平，成都不如西安；論工業基礎，成都不及重慶；在西部鐵骨錚錚的硬漢中，成都更像一個白面書生。
更為關鍵的是，目前的成渝城市圈只具備形態鬆散的雛形，成都與重慶之間並沒有形成緊密的競合關係，各自為政的格局導致這裡只有城市群落，但還沒有真正意義的城市圈！
成渝城市群缺乏類似京滬穗這樣的區域中心城市！誰來填補這個歷史的空白？是機會也是挑戰。
那麼，面臨這個巨大的歷史機遇，在成渝城市圈中，成都應該扮演什麼樣的角色呢？成都的獨家
優勢和比較優勢是什麼？