第二節 拿破崙與德意志的新秩序 一、帝國代表總決議及其後果

  法國革命戰爭，特別是拿破崙戰爭給其東鄰德意志造成了巨大衝擊。從普法《巴塞爾和約》、奧法《坎波福米奧和約》到《呂內維爾和約》，戰敗的兩大德意志邦國不得不把萊茵河西岸地區割讓給法國。根據1801年《呂內維也和約》，德皇不僅確認將萊茵河西岸地區割讓給法國（第六款） ，而且允諾那些因此喪失領地或喪失部分領地的受損帝國階層在萊茵河東岸地區獲得補償。不過，《呂內維爾和約》並沒有將受到影響的帝國騎士包括在受補償的範圍內。面對這一變動，科隆選帝侯、特里爾選帝侯、普法爾茨-巴伐利亞選帝侯、拿騷-烏辛根和拿騷魏爾堡等諸侯受到特別大的影響。其必然後果是，德意志諸邦要在領土方面重新調整，並且將相關調整以法律形式確定下來。

  但是，法俄兩國想根據自己的意志來安排德意志的新秩序。早在1801年10月，拿破崙與亞歷山大一世就達成秘密約定，共同影響德意志新秩序的建立。拿破崙的目標很明確，那就是「在德國創立一支除奧地利和普魯士之外的依附於巴黎的第三力量」。而沙皇也非常樂意看到與其有血緣關係的符滕堡等西南德諸侯的力量得到加強。

  帝國諸侯也紛紛討好法國，以期在帝國重構中獲得儘可能多的好處。在法國長大並且曾在法國軍隊中服役的巴伐利亞選帝侯馬克西米連一世·約瑟夫（MaximilianⅠJoseph，1756—1825）和大臣蒙特格拉斯（Maximilian von Montgelas，1759—1838）完全按照法國的旨意辦事，分別於1801年8月和1802年5月與法國簽訂了和平友好條約以及領土交換與補償協議。符滕堡、巴登等也緊緊投靠法國，希望以此擴大自己的利益。甚至美因茨選帝侯、大主教卡爾·提奧多爾·馮·達爾貝格（Karl Theodor von Dalberg，1744—1817）也倒向法國，以期在美因茨併入法國後，能夠保住選帝侯的位置，並儘可能多地獲得補償。至於普魯士，弗里德里希·威廉三世則派盧歇西尼（Girolamo Lucchesini，1751—1825）前往法國，爭取在帝國內的領土重組中得到最有利的結果。一時間，德意志王侯雲集巴黎。法國外交大臣塔列朗收受賄賂總計達1000萬到1500萬法郎。

  奧地利自然不願看到德意志各邦只顧自身利益的做法。科本茨爾原本想各邦聯合起來對法國施壓，卻因各邦有自己的盤算而落空。1802年6月3日，法國和俄國邀請帝國議會批准在巴黎制定的補償計劃。為了表達自己的不滿，奧地利一怒之下占領了原準備給巴伐利亞的帕騷，最後又因各諸侯的一致抗議而不得不退出所占地區並接受法國的調停。

  在上述諸種因素的糾纏之中，雷根斯堡帝國議會於1802年8月24日召開特別帝國代表會議，討論帝國範圍內的領地調整和補償問題。美因茨、波希米亞、布蘭登堡、薩克森、巴伐利亞、符滕堡、黑森-卡塞爾等諸侯和德意志騎士團團長參加了會議。11月23日，會議基本接受了法俄計劃，並於1803年2月25日通過了《帝國代表會議總決議》（Reichsdeputationshauptschluβ）。3月24日，帝國議會批准了該決議。4月27日，總決議經過皇帝批准生效。

  

  根據《帝國代表會議總決議》，帝國內的領土調整和補償主要通過較小的帝國直屬領地歸併和教會地產還俗兩種途徑來實現。從帝國直屬領地歸併來看，它大大減少了帝國等級的數量。112個帝國等級因此在地圖上消失。其中，教會諸侯只剩下帝國代表會議的代表美因茨選帝侯和德意志騎士團長。帝國自由市中只剩下漢堡、不萊梅、呂卑克、美因河畔法蘭克福、奧格斯堡和紐倫堡等六個城市仍保持著直屬於帝國的關係，其他皆被諸侯兼併。

  帝國境內各邦的領土構成也出現了重大變化。普魯士、巴伐利亞、符滕堡、巴登和黑森達姆施塔特等一些大中邦國獲利最大。根據總決議，巴伐利亞雖然失去了普法爾茨，卻得到了法蘭克尼亞和士瓦本的大片地區，包括維爾茨堡、班貝格、奧格斯堡、弗萊辛、帕騷等；符滕堡得到士瓦本地區大部分小邦的領土；巴登得到康斯坦茨主教區以及巴塞爾、斯特拉斯堡和施佩耶爾等主教區在萊茵河東岸的領土，同時還得到了曼海姆、海德貝格等普法爾茨地區；普魯士雖然退出了漢諾瓦等地，卻得到了希爾德斯海姆、帕德博恩、閔斯特的一部分、美因茨選帝侯在圖林根的地產、帝國城市米爾豪森、諾德豪森、戈斯拉爾以及教會領地奎德林堡、埃爾滕、埃森、韋爾登和卡彭貝格等地。

  奧地利在領土問題上沒有撈到什麼好處。它放棄了萊茵河東岸的奧爾特瑙，卻只得到了特蘭托和布里克森兩個主教區。此外，來自哈布斯堡家族的莫德納公爵得到了布萊斯高，托斯卡納大公得到了包括貝爾希特斯加登、帕騷和艾希施泰特主教區在內的薩爾茨堡大主教區。

  教會地產還俗給德意志天主教會勢力以沉重打擊。包括特里爾、科隆等大主教選帝侯國在內的許多教會邦國被取消，大量修道院和教會領地被世俗邦國吞併。美因茨大主教選帝侯國是一個例外。雖然丟掉了美因茨，大主教達爾貝格卻通過活動，把領地轉到了美因河畔的阿沙芬堡，還得到了帝國城市維茨拉爾和雷根斯堡主教區，以帝國大宰相和德意志總主教的身份將雷根斯堡變成了自己的駐地。

  《帝國代表會議總決議》是舊帝國時期最後一部重要法律。這一決議對於古老的神聖羅馬帝國的命運以及整個德意志歷史的發展都產生了極其重大的影響。

  《帝國代表會議總決議》的實施對帝國的團結造成了毀滅性的打擊。帝國直屬領地歸併和教會地產還俗徹底改變了帝國原有的政治結構。大量教會諸侯和一直是帝國堅定支持者的帝國城市、帝國騎士等下層帝國階層的消失，大大削弱了維持帝國存在的根基。世俗諸侯由於占有教會地產和併吞帝國城市而實力大增，我行我素的意識進一步增強。

  領土構成的變化導致了帝國內部力量結構的改變。在這一次領土調整和補償中，普魯士在失去2000平方公里土地和14萬人口的同時，卻獲得了1.2萬平方公里和60萬人口的補償。巴伐利亞在失去1萬平方公里土地和60萬人口的同時，則獲得了1.4萬平方公里土地和85萬人口的補償。巴登則以450平方公里和3萬人口損失換得了2000平方公里和24萬人口。符滕堡雖然失去了400平方公里土地和3萬人口，卻獲得了1500平方公里和12萬人口的補償。由於上述變化，在德意志形成了消長各異的三支力量：普魯士大大加強了在德意志西北部的力量，由此形成了在德意志北部的優勢地位。擁有帝國皇帝名義的奧地利卻由於失去了南德地區的大量領地，對德意志事務的影響力受到削弱。處於法國影響力之下的巴登、符滕堡、巴伐利亞等南德中等邦國，力量則得到加強，成為角逐德意志的第三力量。

  帝國範圍內的領土調整和補償也給帝國憲政構成帶來了重大變化。由於萊茵河西岸領土的喪失和教會地產還俗，大量教會諸侯消失，原先天主教勢力居於支配地位的帝國議會諸侯院出現了新教諸侯占多數的情況，新教諸侯與天主教諸侯之比為78：53。由於科隆、特里爾兩個教會選帝侯邦被廢除，符滕堡、巴登、黑森卡塞爾和薩爾茨堡等世俗邦上升為選帝侯邦，選侯院中也出現了4個天主教選帝侯對6個新教選帝侯的狀況。天主教的哈布斯堡皇室在帝國議會中成了信仰上的少數派。

  《帝國代表會議總決議》的實施在一定程度上實現了拿破崙削弱其德意志強鄰的意圖。巴登、巴伐利亞和符滕堡等中等邦國由於力量壯大，獨立性更強，成為日後對抗代表德意志皇權的奧地利和另一德意志大邦普魯士的難纏對手。與此同時，對於法國而言，它們的力量又太小，不至於構成實質性威脅。

  從歷史發展的角度看，《帝國代表會議總決議》對德意志也有一些進步性影響。小邦數量的減少和教會地產世俗化在一定程度上弱化了中世紀以來德意志的分裂局面。奠基於古老封建制原則上的神聖羅馬帝國的衰落有利於德意志在新的近代民族國家原則之上重塑新的統一民族國家。

  二、萊茵邦聯的建立和舊帝國的終結

  法奧簽訂《呂內維爾和約》和1803年《帝國代表會議總決議》的實施，使德意志形勢發生了深刻變化。由於眾多的帝國騎士領地、教會領地和帝國城市在領地並歸和世俗化進程中消失，古老的神聖羅馬帝國失去了它的最有力的支持者。在維也納，人們預見到舊的帝國死期已近，德皇弗蘭茨二世趕忙加稱奧地利皇帝弗蘭茨一世，以免舊帝國終結後喪失皇帝的頭銜。

  巴登、符滕堡和巴伐利亞等南德諸邦由於獲利頗豐而進一步向法國靠攏。在第三次聯盟戰爭中，南德諸邦乾脆與拿破崙結成聯盟對抗英、奧、俄組成的反法聯盟。隨著拿破崙在軍事上的勝利和法奧兩國《普雷斯堡和約》的簽訂，南德諸邦與法國的關係進一步加強，與帝國的關係則愈加疏遠。在拿破崙的壓力下，德皇被迫提升巴伐利亞和符滕堡為王國，將巴登、黑森達姆施塔特、貝格提升為大公國。

  南德諸邦還通過聯姻等方式進一步加強與拿破崙的關係。前者希望藉此在舊帝國的瓦解過程中獲得更多的利益，後者則希望以此確立自己統治的正統性。相關聯姻包括：拿破崙弟弟熱羅姆與符滕堡國王弗里德里希一世（FriedrichⅠWilhelm Karlvon Württemberg，1754—1816；1797—1806年符滕堡公爵；1806—1816年符滕堡國王）之女卡塔琳娜（Katharina von Württemberg，1783—1835）的婚姻；巴登大公卡爾·路德維希（Karl Ludwig von Baden，1755—1801）和黑森達姆施塔特公主阿瑪利亞（Amalievon Hessen-Darmstadt，1754—1832）之子卡爾·路德維希·弗里德里希（Karl Ludwig Friedrich von Baden，1786—1818）與拿破崙之妻約瑟芬（Joséphine de Beauharnais，1763—1814）第一次婚姻之女斯特凡妮（Stéphanie Napoléon；Stéphanie Louise Adrienne de Beauharnais，1789—1860）的婚姻；巴伐利亞國王馬克西米連一世長女奧古斯塔·阿瑪利亞·盧多維卡（Auguste Amalia Ludovika von Bayern，1788—1851）與法國皇后約瑟芬第一次婚姻長子歐仁羅斯·德·博阿爾內（Eugène-Rose de Beauharnais，1781—1824）的婚姻等。南德諸邦與拿破崙帝國的關係由此更加密切。作為帝國大宰相和德意志總主教的達爾貝格為了巴結法國皇帝，也在1806年5月選擇拿破崙的舅舅、紅衣主教約瑟夫·費施（Joseph Fesch，1763—1839）為自己的助理。

  拿破崙的一個重要目標是，加強南德諸邦乃至所有德意志中等邦國的力量，使之依附於法國，對抗普魯士和奧地利這兩個德意志大邦。因此，在打敗第三次反法聯盟之後，拿破崙恩威並施，於1806年1月向德意志中等邦國的首腦們施壓，建議他們成立一個在他保護下的新邦聯，聯合起來捍衛自己的主權。為此，這一新的邦聯需要制訂憲法，規定邦聯成員的權利和義務。但是拿破崙的這一建議遭到符滕堡和巴伐利亞的抵制。它們認為，這樣一種憲法會使自己剛剛獲得的主權受到削弱，較之舊的帝國憲法更糟。符滕堡國王弗里德里希一世明確宣布：「這是對我政治生命的致命打擊。」蒙特格拉斯也表示，巴伐利亞只願締結臨時性的聯盟。但最終南德諸邦因不敢與拿破崙決裂而屈服。

  1806年7月12日和16日，16個德意志諸侯的全權代表在巴黎與法國外交大臣塔列朗簽署《萊茵邦聯文件》（Rheinbundakte；Rheinische Konfderations-Akte；Konfderations-Akte der rheinischen Bundes-Staaten） ，宣布脫離德意志帝國，在法國皇帝保護下組成「萊茵邦聯」，並與法國結成軍事聯盟。邦聯的共同利益由設在法蘭克福的邦聯議會處理，邦聯大會主席由總主教達爾貝格擔任。文件還明確規定了各邦在歐洲大陸發生戰爭時向法國提供兵員的數額：巴伐利亞提供3萬人，符滕堡提供1.2萬人，巴登提供8000人，貝格提供5000人，達姆施塔特提供4000人，其他成員提供總計4000人。此後，由於拿破崙在第四次聯盟戰爭中的勝利和普魯士的崩潰，萊茵邦聯進一步得到擴大，中德和北德的一些邦國也加入進來。到1808年，萊茵邦聯已經擁有4個王國、5個大公國、13個公國、17個侯國。

  在建立萊茵邦聯的過程中，拿破崙賞罰分明。達爾貝格由於積極支持和推進建立這一聯盟而受到獎賞，獲得了法蘭克福；巴伐利亞獲得了奧格斯堡和紐倫堡；拿騷等邦升格為公國；一些小邦君主，如僅擁有4000臣民的萊恩伯爵，則因為是達爾貝格侄兒，升格為侯爵，其義務是，在戰時要提供29名士兵。一些沒有加入萊茵邦聯的小邦，如施瓦岑貝格、考尼茨等，則被併入了較大的邦國，淪為附庸。

  面對各諸侯違反帝國憲法、解除對帝國的義務的舉動，作為皇帝的弗蘭茨二世無能為力，只能聽之任之。接下來就是如何清除舊帝國的殘跡了。1806年8月1日，派駐雷根斯堡帝國議會的萊茵邦聯成員發表正式聲明，宣布退出帝國。拿破崙則向雷根斯堡帝國議會發出最後通牒，宣布不再承認德意志帝國。同日，帝國議會宣布自行解散。8月6日，弗蘭茨二世放棄神聖羅馬帝國皇帝稱號，同時宣布解除所有帝國等級對於帝國所承擔的義務。古老的神聖羅馬帝國終於結束了它的歷史篇章。

  有一點是肯定的，德意志民族的神聖羅馬帝國的衰亡是一個歷史的發展過程。早在16世紀，宗教改革導致的信仰分裂就已經撕裂了這一古老的帝國，新教諸侯與皇帝為代表的天主教勢力之間出現了長期而無法調和的鬥爭。帝國的分裂又為外部勢力的介入創造了條件。1618—1648年的三十年戰爭既是一場宗教信仰戰爭，也是一場爭霸歐洲的戰爭，法國、瑞典等國通過介入德國內戰，進一步打擊了曾經在歐洲大陸雄霸一時的舊帝國。這一場戰爭的結果通過《威斯特伐利亞和約》確定下來，帝國的統一遭到了前所未有的重創。從內部看，整個帝國被碎化成了300多個獨立的邦國；就外部而言，法國和瑞典不僅割占了帝國的大片土地，而且有權介入帝國事務，從而使帝國問題出現了「國際化」的傾向。18世紀，帝國政治的運行呈現二元主義結構特徵，哈布斯堡皇室所在的奧地利和霍亨索倫王室所在的普魯士之間為爭霸德意志和歐洲征戰不休。所幸的是，儘管皇權繼續衰微，內爭不斷，整個帝國尚能夠在憲法範圍內運行。

  18世紀末19世紀初的反法聯盟戰爭對於帝國的最後崩塌起了決定性作用。在這一過程中，帝國的瓦解進程清晰地存在三個階段。首先是普魯士背叛帝國。在第一次聯盟戰爭中，普魯士不顧帝國的整體利益，單獨與法國媾和，簽訂《巴塞爾和約》，由此帶來的是普魯士對法國占領其萊茵河西岸領地的確認和北德意志地區的中立。普魯士的舉動違反了帝國憲法，破壞了帝國的團結，對帝國的負面影響不亞於日後萊茵邦聯的建立。

  第二個階段是帝國政治結構的改變。在1797年10月的《坎波福米奧和約》和1801年2月的《呂內維爾和約》中，德皇不僅答應向法國割讓萊茵河西岸德意志地區，而且允諾相關諸侯的損失將在萊茵河東岸地區得到補償。於是，在普魯士背叛帝國憲法後，另一個德意志大邦奧地利也違背了帝國憲法。這意味著舊的帝國憲法已經喪失了它的權威。1803年《帝國代表會議總決議》則使帝國憲法的修改成為現實，它實現了法國提出的萊茵河西岸割讓給法國、失去領地諸侯在萊茵河東岸地區獲得補償、帝國直屬領地歸併和教會地產還俗等一系列要求，使帝國政治結構發生了巨大變化，帝國內部支持皇權的力量受到嚴重削弱。

  第三個階段是帝國憲法的破滅。這主要表現在三個方面：一是1805年第三次聯盟戰爭爆發後，除了普魯士置身事外，南德的巴伐利亞、巴登和符滕堡竟然與法國結成聯盟，站在外國勢力一邊直接與皇帝作戰；二是普魯士在戰爭期間與法國簽訂《舍恩布倫條約》，擅自割讓萊茵河東岸地區給法國；三是《普雷斯堡和約》規定巴伐利亞、巴登和符滕堡等獲得完全主權。所有這一切意味著帝國的整體性以及維繫帝國的憲法已經遭到徹底破壞，帝國已經分崩離析。

  因此，1806年南德、西德諸邦建立萊茵邦聯和宣布脫離帝國，只不過是給已經名存實亡的帝國做了一紙形式上的終結宣判而已。