採用漢法

  孛兒只斤·忽必烈是托雷的第四個兒子、元憲宗蒙哥的弟弟、大蒙古國的末代可汗，同時也是元朝的開國皇帝，蒙古尊號「薛禪汗」。

  公元1251年，蒙哥即大汗位，令忽必烈主管漠南漢地的事宜。由於忽必烈廣結漢人，一些流落無著的儒生和地方軍閥的門客便陸續來到他的帳下。忽必烈來者不拒，同時還以美酒、美食熱情招待。因此，這些人在忽必烈的周圍形成了一個強大的幕僚集團。

  忽必烈此舉得到了漢人的極力稱讚，忽必烈通過自己的漢人幕僚集團又取得了漢人地主、士大夫的支持，前來投靠他的人更加絡繹不絕。

  忽必烈總領漠南漢地後，繼續拉攏和團結地方勢力。北方漢族地主武裝的頭目也對忽必烈忠心耿耿，無論是在爭奪帝位、剷除政敵的過程中，還是在滅亡南宋的戰爭中，都為忽必烈立下了不朽的戰功。

  忽必烈治理漢地時，首先整治的地方就是邢州。之前，窩闊台在中原檢括戶口後，將邢州一萬五千戶分賜給功臣斡魯納氏的兩個答剌罕，由他們自派達魯花赤統治。

  達魯花赤肆意盤剝、魚肉百姓，致使百姓不得不四處逃亡，僅十年時間，邢州人口僅剩下不足七百戶。於是，兩答剌罕向忽必烈請求良吏代為治理。忽必烈便派張耕、東平嚴實幕僚劉肅等安撫邢州。他們到邢州後不久，當地戶口就增加了幾十倍，這些漢人因此深得忽必烈信任。

  公元1252年，宋軍攻打河南邊地。忽必烈請准蒙哥在河南設經略司，任命忙哥、史天澤、楊惟中、趙璧為經略使。

  史天澤等到達河南後，立刻著力打擊貪淫暴戾的地方軍閥劉福，並將兩個橫暴的州縣官處死，他們這一系列興利除害的措施甚得民心。同時，史天澤還組織兵民在唐、鄧等州屯田，置屯田萬戶府於鄧州，加固城垣，使百姓生活得以安定。

  

  公元1253年，蒙哥分賞諸王，忽必烈得到京兆封地。忽必烈建立京兆宣撫司，任命李蘭和楊惟中等減免關中稅賦，處死橫暴害民的郭千戶，軍紀為之大振。

  公元1254年夏，忽必烈駐六盤山，任命廉希憲代楊惟中為關西宣撫使，姚樞為勸農使，商挺為宣撫副使。

  廉希憲是漢化的畏兀兒人，自十九歲入侍忽必烈府就受忽必烈影響學習漢儒經史。廉希憲到任後，體恤民間疾苦，釋放了被俘掠的儒士，還將其編入儒籍。這些措施，深得漢人地主和儒生的支持。