注重法制

  公元1155年九月，仁孝騎馬去賀蘭山打獵，因為道路不平，而傷了馬足。他十分惱火，就準備下令殺了修路的官員。尚食官阿華正好在旁，連忙阻止道：「為了一匹馬殺人，就說明畜生比人精貴，在法律上沒有規定，道義上也說不過去，怎麼能讓人信服呢？」仁孝聽了只好作罷。

  為了進一步完善法制，仁孝制定了《天盛年改定新律令》。其中包括刑法、訴訟、民事、婚姻、經濟、行政等多項內容。這是西夏最完整的一套法典，被國外學者稱為「中世紀獨一無二的法律文獻」。

  第二年十月，仁孝為了實現上情下達，掌握更多的實情，對勸他不殺修路官的尚食官阿華大加賞賜，以鼓勵大臣們敢說真話。

  公元1171年五月，仁孝重用剛介直言的斡道沖為中書令，後又讓他擔任國相。因此，在仁孝執政時期，群臣敢於直言，敢於對時政提出自己的看法，進一步促進了社會的經濟發展。

  除此之外，仁孝還採取了一些改革措施，比如：改革禮樂；鞏固封建土地所有制關係，減免地租、賦稅等。這些都對西夏社會的發展起到了積極的推動作用。

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  党項人的第四次遷徙

  公元755年，安史之亂爆發後，已內徙的党項族又進行了大規模的遷徙活動。內徙隴右北部諸州的党項人向東遷至關內道的慶、夏、鹽、靈等州；而原在慶、靈、夏等州的党項人有的向東遷往銀、綏、延等州，有的東渡黃河進入石州。

  党項人經過幾次大的遷徙後，同當地漢族和內遷的其他少數民族，如室韋、吐谷渾、吐蕃、回紇等族雜居共處，逐漸形成以地緣為紐帶的部落集團。

  党項拓跋部在慶州隴山之東的稱東山部，以夏州為中心的稱平夏部，居鄜、延二州之北山區的稱南山部。