提倡務實

  李元昊繼位之初，準備廢除父輩傳下來的沿襲宋朝的舊制度。但是，他的想法卻遭到了朝中大臣，尤其是前朝元老的激烈反對。

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  當時西夏在如何建國上，朝臣們持有兩種意見，並且形成了兩股截然不同的對立勢力。一種認為，唐宋的禮儀制度翔實完備，理應照搬；另一種則主張根據党項的實際情況穩步進行改革，反對全盤宋化。

  兩股勢力爭得不相上下，李元昊對此也猶豫不決，不知該如何是好。

  就在大家爭論不休的時候，野利仁榮站了出來。他說，想要一個國家興旺繁榮，就必須有一套完整的治國方略。如果完全照搬別人的治國方略，各國情況不同，施行起來的效果也不一樣。過去，商鞅變法就是根據本國的實際情況來的；趙武靈王實行「胡服騎射」，也是因為他想發展軍事。而在實施這些變法之前，他們都做了很長時間的準備，才使改革得以成功。

  除此之外，西夏党項族人和漢族人混居，西夏民風強悍，喜歡打獵，常和兵器、馬匹打交道，根本沒有宋朝人的禮樂詩書氣質，完全照搬宋朝的制度在西夏根本行不通。只有根據本國的實際情況制定出相應的法律，才可以與宋朝以及其他民族相抗衡。大家被野利仁榮說得啞口無言，李元昊的臉上也露出了讚許的笑容。

  野利仁榮提出的根據本國和本民族的實情確定立國方針和改革的意見，得到了李元昊的認可。這場事關西夏國存亡和發展的討論就此結束，野利仁榮也因此成為李元昊的心腹。

  此後，野利仁榮便建議李元昊在改革禮樂時，為君的要用禮治國，為民的要遵守道德制度。同時，他還要加強各蕃部的團結，而打仗是次之又次的事情。這些建議，李元昊都一一採納了。