進步中的困擾

  在四川省會成都市，今年春季的一個星期里，人們慶祝在成都會議中心召開的全國酒類食品類展銷會。5年前，像這樣舉辦商業活動是不可能的。

  經濟的飛快變革產生各種潛在的不穩定混亂和矛盾。「社會主義市場經濟」釋放出巨大的進取心和動力所產生的力量。十分明顯，經濟發展拉大了城鄉人民收入的差距，驅使成千上萬的農村人口離開農村，由此加劇了地方自治和地區本位主義的新離心力量，它不斷削弱中央集權的力度。成都市內每天多達3萬人聚集在此交易近50家設在四川省的企業的股票。這個新開的股票市場未得到北京承認，但當地政府因為有錢可賺不能不管。他們提供場地，參加交易的人員入場付門票0.5元。一位省政府官員說：「我們有我們自己規定的條件和要求。」

  事實上，改革的速度和範圍可能已超出中央政府的控制。當北京想要控制1993年的經濟增長率在10%以內，擔心會由此引發更大的通貨膨脹的壓力時，而四川和其他省的領導都不理睬這個目標。廣西壯族自治區政府主席近日曾對香港聽眾說：「廣西不存在經濟過熱的問題。」

  

  下放經濟發展的決策權給地方官員一個建立自己的獨立王國的機會——實施過程中經常會抵消改革的目標。按照鄧小平的方針，全國各省市縣去年一年相繼建立8700個「經濟開發區」。其中不足真正用於開發工業生產的2%，絕大部分開發區實際上為房地產投機炒作提供了機會。典型的情形是：當地政府建立一個開發公司，抱著將來出售工業園區的希望，建起居民居住小區和其他配套設施出售給外地人。

  開發區的這類高額消費的一個結果則是中國的8億農民收入不足。自從1989年起，數百萬的農民每年向國家出售農產品，得到的卻是「白條」，當地銀行缺少足夠現金兌付。今年年初，四川省的農民曾發生短時期的騷亂，原因類似於售糧打白條的現金流通問題，當地郵局不能兌付在外地工作的親屬寄回家的匯款單。中央政府已下令徹底解決此問題，但是並沒有真正貫徹執行。

  另外，對農民的卡壓比過去加劇了。自1990年以來，穀物的售價實質上已多年不調整，而化肥、農具等的價格已翻了一番。由於農民對自己的現狀越來越不滿，現在的擔心是：除非農民能得到合理的收入，農業生產有可能大幅度滑坡。在3月召開的人代大會上，國務院副總理朱鎔基警告說：農民的不滿「可能對農業的健康發展和正常的糧食供應產生巨大的影響」。政府已決定下一年度撥66款億元用於農業基本建設——水利設施、化肥補貼——以扭轉這一局面，但沒有人相信僅靠投資就能改變農民的境遇或阻止農業經濟的下滑趨勢。

  面對不明確的未來，數百萬的農民走上自「文化大革命」以來最大規模的人口遷移。鄉村的火車站門外擠滿了外出打工的農民。去年冬季，為增開鐵路客車，5000多列貨車停運。專家估計，約有1億農村勞動力就業不足，而到2000年，這個數字將翻一番還多。

  起初，北京的制定政策者確信小型農村企業和服務性公司可在20世紀90年代吸納1.5億剩餘農業勞動力，但農業信貸短缺打破了這個設想。在四川省中部水稻產區一個約900人的農村，在村里建起了農產品加工企業，到1985年時已把半失業農民的年收入提高到262美元。但自那時以來，由於增加投資不到位，村里辦的初級米酒廠和飼料廠無法改進擴建，致使人均收入一直停留在7年前的水平上。

  城鄉各地因資源短缺而導致不良反應。例如，廣東省的兩個農村的居民為爭奪一片樹林的擁有權而動用土槍、斧頭和鐵棍大打出手，他們都想把樹林出售或出租給外來投資者。今年年初，廣東省的農民炸毀一座天然岩洞，那是鄰村經營旅遊業管轄的一個景點。

  這些暴力行為導致社會的混亂感，這種混亂有時以奇怪的令人痛心的方式出現。在山東省，從省會濟南到孔子故鄉曲阜的新建公路上，卡車、大轎車、小汽車占用全部四車道向同一方向行駛。交通警察部門由於人員編制和資金不足，對此很少過問。路邊各式飯店林立，濃妝艷抹的年輕女子站在飯店門口，向過往的司機打招呼，提供「特種服務」。北京的公安部的官員說，娼妓和吸毒現象「死灰復燃，並逐漸上升」。公安部長直言不諱地說：「搶劫案件上升。搶劫商場和銀行在過去幾乎從未發生過，現在開始重新出現。劫持火車和汽車犯罪威脅運輸安全和乘客安全。」

  中國社會科學院的一份報告指出了城市中可能的不安定現象。報告列舉出可能出現的通貨膨脹和破產國有企業的職工失業現象。勞資關係在下降。遼寧省報導說在7個月內有276起事件。工廠經理和管理人員遭憤怒的工人毒打，要派警察去保護工廠高級領導人員。社科院的報告中還披露，在所調查的人群中，有50%以上的人對去年以來房租和醫療保健費支出的上漲等這樣的改革感到憂心忡忡。

  通貨膨脹以及其相關的不平等問題不可能在短期內得以解決。中央銀行官員承認，他們不能控制貨幣供應和信貸規模，兩者都在大幅度增加。同時，為平息工人動亂再度加劇，中央政府每年投入90億美元（數額超出財政預算赤字的兩倍多）用於支持虧損國有企業的信貸。

  中國目前經濟高速發展所面臨的許多問題與美國19世紀末資本主義發展鼎盛時期所遇到的問題相似：腐敗、投機、藐視法律。有些中國人認為貪心和混亂是爭取經濟和社會解放所必須付出的代價。北京的一位律師說：「經濟發展了，犯罪也會同時上升。」