上海市長江澤民

  今年夏天，當北京宣布江澤民將接替汪道涵出任上海市市長時，人們並不出乎意料。毋庸置疑，59歲的江澤民是個政績卓著的領導。他在蘇聯學習過電氣工程，精通4國語言。江在中國進出口管理委員會任職3年，多有建樹，後來任電子工業部部長。但是，正如他本人第一個承認的那樣，他從來沒有管理過市政，更不要說管理中國最大的工業城市了（上海有1200萬人口）。「我沒有經驗，」他的謙遜很令人欣賞，「我是個博而不精的人。」

  上海的經濟改革反應緩慢，中央政府為此大傷腦筋，這正是選擇江澤民做上海市市長的原因。大概3年前，在鄧小平的鼓勵下，上海有了與外商做生意和吸引外資的極大自由，不用再首先徵得北京的同意就能出口商品。中央授予上海可以與外國建立合資公司，籌集國際資金，為建設工程招標等特權。如果一切進展順利，創匯額已經占全國1/4，工業產量占全國1/8的上海將發生巨大的變化，兼具華爾街和魯爾工業區的雙重作用。

  但是以前被普遍認為中國最進步的大都市上海在貫徹改革方面，已經落在北京、廣州，甚至重慶和深圳的後面。深圳建成的合資企業比上海多（深圳150家，上海90家），面積只有上海1/3的廣州擁有的私營企業比它多（廣州10萬家，上海9萬家）。按這種速度發展下去，上海將面臨失去中國商業和工業中心的傳統地位的危險。「這裡明顯缺乏創造性和動力，」一位市裡的中級幹部說，「我們或許比較安穩，但是改革的步子太慢了。」

  

  如果城市的建築會說話，上海的建築會證明他說的是正確的。當北京和廣州為拔地而起的現代化賓館和辦公樓自豪時，上海還是一張黑白照片，凝滯在20世紀30年代。1949年共產黨接管政權前，矗立在邦德路兩邊的英國商行和銀行依然如故，只不過現在看起來污濁陳舊，好像另一個時代的背景。

  上海沒有跟上鄧小平的號召，其部分原因在於它不得不把許多精力花費在日常生活上。這是中國最擁擠的城市，面臨嚴重的住房緊張問題。100多萬家庭住在狹窄的一居室里，沒有基本的生活設施。有一戶姓陳的人家，5口人擠在一個房間裡，屋裡剛好能擺下幾張床。他們和鄰居共用一個廚房和走廊里的公共廁所。「我們總是互相礙事，」陳爸爸抱怨說。陳家的經濟能力較寬裕，可以買得起大一點的房子（3個孩子年齡在19歲至26歲之間，都有工作），但是沒有房子可買。

  街道上交通堵塞，黃浦江是個散發出惡臭的下水道。甚至上海的郊縣在嘗到發展的甜頭後，也要討價還價了。郊區的農民使用了化學肥料後，不再樂意收集城裡人的糞便做肥料了。

  上海能發展成大都市，是歷史的偶然。這是個大海港，由此很容易進入中國內地，英國、法國和美國的商人正是看中這一點，才在上海建立各自的租界，經營了100多年，直到共產黨取得革命的勝利。在殖民地時代，上海幾乎沒有中央計劃，英法美3個租界的下水道系統各行其是，上海不得不費力地把它們連接起來。20世紀50年代，毛澤東強調農業發展，忽視城市發展，上海的發展自然緩慢了下來。

  從某種程度上看，上海過去建立的工業反而限制了它今天的發展。中國的其他城市可以造新工廠，上海則不一樣，它已經有幾百家老工廠，對它們很難實行改造革新。工人們幾十年來習慣了舊的生產體制，因而不願學習更有效率的新生產方法。「上海是個難啃的骨頭，」市里一位領導說，「它龐大，傲慢，又陳舊。」

  用這幾個形容詞形容上海6000人的官僚機構是很恰當的。政府機構有時好像在阻撓改革，而不是在促進改革。其他城市已經成功地分散了市政機構的權力，上海依然保持高度的中央集權。一位西方人這樣形容臃腫的市政府：「上海有聰明的腦袋，穩健的雙腳，但是肚子太臃腫了。」廠長們抱怨市里要他們上繳的稅收增加了，卻不給他們權力推行改革，而只有這樣才能完成市里下達的任務。「權利和義務應該結合在一起，」一家燈具廠廠長牟德慶（音）說。然而行政機關似乎不喜歡鄧小平改革所倡導的經濟自由。「就業率是極其重要的，不應該掌握在廠長個人的手裡，」上海一個經濟部門的高級領導說。問題的癥結可能在於鄧的改革會削弱政府行政幹部的權力。「如果讓廠長決定工資、獎金，我們就會失去權力，」這位經濟專家說出了心裡話。

  江澤民市長意識到不首先處理城市的問題，上海就難以實現鄧小平的改革理想。江說首要的是「基礎設施的發展和建設」。他的前任，擔任5年市長的汪道涵向中央反映過上海的困難，使江澤民更容易實現他提出的目標。1984年年底，趙紫陽視察上海時，批評上海的經濟發展太慢。汪市長回答這是由於上海幾乎把所有的稅收都交給北京，只留下14％。趙紫陽允許上海1985年留下23.5％的稅收，1986年則增加到25％。

  江澤民很清楚僅僅依靠製造業，上海將難以發掘它的經濟潛能。中國各地都建設了工廠，上海不能再指望從遙遠的省份獲得生產原料。1984年年底，高級經濟學家和規劃制定專家為上海起草了發展的藍圖，重視高科技產業、銀行業和遠洋航運。2月，北京批准了一項地區性規劃，把上海置於中國東部城市商品銷售服務網的中心位置。一些上海人認為這個決定反映了中央相信上海能完成鄧小平的殷切期望。

  江澤民看起來對成功充滿了信心。「遇到困難時，一個富有進取心的人應該勇往直前，毫不退卻，」他揮動著手說。歷史證明江澤民的樂觀是有根據的：在過去的100年裡，上海對經濟刺激反應靈敏。20世紀20年代，上海的繁華使它贏得「東方巴黎」的美譽，現在它的風華雖然幾乎蕩然無存，但是在上海重要的購物街，繁華的南京路上，仍然能看見驅動它前進的精神。這裡的商店以匯集全國各地的商品而馳名中國，購物者熙熙攘攘，人來人往。服裝、鞋子和其他地方產品貨源充足，還有索尼盒式錄音機、卡西歐計算器。任何一個像上海這樣繁榮昌盛的城市都有十足的把握預言鄧小平的改革必定能取得成功。