不拘一格用人才

  人的出身，會影響到人的前程和才能的發揮。雍正也重視官員的出身，但有分寸。他說：國家用人。但當論其賢否，不當限以出身。

  一個政府對人員的使用，有許多規章制度，雍正去庸人用才幹的方針，同清朝的一些固有規則發生了矛盾，他就以不惜破壞定製的精神貫徹自己的原則。他表示：「朕用人原只論才技，從不拘限成例」。又說：「唯期要缺得人，何論升遷之遲速，則例之合否耶！」那些關於官員除陟的規則，主要內容是資歷、出身、旗漢區別。他並不取消有關規定，而在實行中加以變通。雍正元年，雍正向湖廣總督楊宗仁說：「如遇有為有守賢能之員，即行越格保舉，以示獎勵。如此則官吏勸而民心悅，地方有不改觀者乎？」主張不要按資歷升轉，越級提拔賢能官員，以鼓勵官員奮發向上。雍正二年，要求現任布政使的田文鏡推薦能夠擔當這種職務的人：「若有才守兼優堪任藩司之職，為爾素所深知，密舉二三員來，以備選擢。朕從來用人，不悉拘資格，即或階級懸殊，亦屬無關緊要。」

  若有才和操守都優秀的可以勝任布政使職務的人員，就你平素深知的，秘密推薦二三個人來，以備朕從中選擇提拔任用。朕從來對於使用官員，不完全看他的資歷。即使是現在官職與布政使相差懸殊的，也不要緊，朕可以破格使用。

  這裡強調的是用人的才幹，而不要因為資歷的條件妨礙低職務的人進入高級官員的行列。雍正七年再次講到這個問題。他要求在京中的學士、侍郎、在外地的布政使、按察使以上官員，每人密薦一人，他說：

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  把可以勝任總督、巡撫的人，或能勝任布政使、按察使的人，根據他們的實際情形上摺奏明。考慮這種人選，不必顧慮是滿人還是漢人，也不要限定資格，就是知府知縣，離著被保薦的官階很遠，也不要緊，只要你真正了解他，相信他能夠勝任封疆大僚，你就可以上章推薦。

  准許薦舉府州縣的基層官員擔任封疆重任的總督巡撫，真是要破格選人才。雍正十二年，江西贛南道缺出，雍正命署理兩江總督趙弘恩在屬員或了解的官員中，「無論越銜與否，擬定一員」，摺奏請旨，以便任用補缺。雍正在位期間，一直注意把有才能的人迅速地提到重要官職上。

  人的出身，無論是科甲的或門第的因素，都影響到人的前程和才能的發揮。雍正也重視官員的出身，但有分寸。他說：

  國家用人，但當論其賢否，不當限以出身。朕即位以來，亦素重待科甲，然立賢無方，不可謂科甲之外遂無人可用，倘自恃科甲而輕忽非科甲之人，尤為不可。自古來名臣良輔，不從科甲出身者甚多，而科甲出身之人，亦屢見有盪檢踰閑者。……

  他有意壓抑一些科甲人，在科舉時代，實不多見。

  雍正任用才力官員，自然對年老多病的官員表示反感和不能容忍。雍正元年，在指示湖廣總督楊宗仁越格薦人的同時，要他考察屬員，將「貪婪酷劣及老病無能向來苟且姑留之輩，盡數糾參。」雍正十一年，又責備兵部堂官將「年力衰邁」的郎中阿爾哈圖、瑪紳不行清理，他說：「此等人員留於部內，不但於部務無益，且礙後進之階，」命他們原品休致，同時傳諭各部院衙門，如「章京、筆帖式內有此等年老衰邁、人平常者即行奏聞，以便清除。他對老病而無能的官員的態度，更從對官員的正常考核的大計、京察、軍政中表現出來。大計是對地方官進行考察，三年舉行一次，由地方長官對屬員作出考核類別的評定。京察是考核中央官員，辦法是四品以上官員自己作出鑑定，報告皇帝，由皇帝作出裁斷，五品以下官員由吏部考核。軍政是對武官考察的制度。雍正後期考核情況如下：

  雍正八年，對奉天及直隸等七省的地方官進行考察。選出卓異28名，查出貪官1名，浮躁官12名，年老官55名，不謹官36名，罷軟官13名，有病官26名，才力不及官34名。

  雍正九年，對在京的朝臣進行考核，結果查出浮躁官1名，年老官1名，不謹官4名，罷軟官3名，有疾官6名，才力不及官6名。

  雍正十年，對武官進行考察，結果選出卓異3名，查出貪官2名，年老官3名，有疾官2名，才力不及官1名。

  雍正十一年，對浙江等十省的地方官吏進行考察，結果選出卓異22名，浮躁官17名，年老官56名，不謹官36名，罷軟官23名，有疾官24名，才力不及官31名。

  雍正十一年，對直隸及直隸總河的官吏進行考察，結果選出卓異1名，浮躁官4名，年老官22名，不謹官2名，罷軟官2名，有疾官3名，才力不及官8名。

  這些考察，都照例處理了。在被處分的人中，最多的是年老官，尤其是在大計中，遠遠多於其他類型的官員。這是雍正不容年老多病官員留於任上的表現。

  總結雍正的用人思想，可以概括為以下三條：用人只論其才能，不受陳規舊例的限制，可以越級提拔，可以不太注意滿族、漢人的區分；二是對廉潔奉公、勤勞、謹慎而無才能及創造性的類似「木偶」的官員，可以信任，但是絕不可以重用，以免耽誤政事；三是對有才能而有傲慢等毛病的人，要愛惜，不要因為他們的短處而棄才不用，當然也不能放縱他們，要對他們加強教育，希望他們克服弱點，更好地發揮才幹的作用，其實這三條，中心思想就是大膽使用有才幹的人，在使用同時加強對他們的駕馭和教育，而老實本分的好人不能重用，因為用人是為讓他們替國家辦事，不是用不能勝任的好人敗壞國家政事。