第七章 偏安江南

  一、「 僑置」與「土斷」

  東晉立國後，為穩定和鞏固內部統治秩序，朝廷採用了「鎮之以靜，群情自安」的政治主張，以期以「靜」求「安」。王導對司馬睿建議「謙以接士，儉以足用，以清靜為政，撫綏新舊」，也就是東晉朝廷對統治集團內部的各大門閥勢力加強團結合作；而對百姓，尤其是大量自北方南遷的流民，則實行大力安撫的政策，以此來休養生息，積蓄實力。所以，東晉初年，朝廷「寬眾息役，惠益百姓」，減輕農民的賦役負擔，並對南遷的流民採取「僑置」措施，進行安撫。

  所謂「僑置」就是在長江南北流民集中地區設置以北方州郡命名的地方行政機構，以專門負責管理流民事務。因當時南下的北方人被稱為「僑人」，故那些專門為北方流民設置居住的州郡就被稱為僑州、僑郡。在僑州、僑郡內，官吏多由南渡的北方大族人物擔任，其所管轄的流民單立戶冊，並加注原籍。僑人不僅可以分得田宅，東晉政府還免除了「僑人」租稅和徭役負擔。

  「僑置」機構的設置，在東晉初年對安撫流民，籠絡團結北方士族，穩定新興政權，起到了積極作用。這一政策的實施，使北方南渡的士族在江南政治舞台上獲得了更多的參政機會，而在經濟上也滿足了北方士族「求田問舍」、恢復家業的需要，有利於招徠北人南下。並且，在「僑置」政策下，僑人中的北方庶民百姓的生活也有了基本保障，因而減少了東晉社會內部的階級矛盾，減少了不安定因素，從而促進了南方經濟的進一步發展。正是在「僑置」政策作用下，在東晉初年北方動盪、災荒連年的時候，出現了「荊揚晏安，戶口殷實」的局面。「僑置」政策對我國南方經濟發展的歷史影響意義深遠，直到南朝時期，由於戰亂頻繁，北方流民仍在不斷地南遷，僑置措施也繼續實行。

  但隨著時間的推移，僑置措施中的各種弊端也就顯現了出來。僑人不斷南遷，僑州、僑郡也逐漸增多，以僑人籍貫相同作為設置僑州郡的基本原則，與經常流動的僑人實際居住狀況變得越來越不相符，結果致使東晉的地方建制日趨複雜。僑置機構戶籍「紊亂無紀，名實俱違」，為「職方所不能記」，給戶籍管理帶來了很大的困難。另外，當僑人及其後裔逐漸安居於江南後，就已經是東晉的屬民，而依據僑置舊制，這些久居江南的「僑人」仍享有免除賦役的優遇，這樣一來，也就影響到了東晉政府的財政收入，以及僑人與土著的政治關係。面對以上這些情況，東晉政權對「僑置」政策實行改革，推行了「土斷」政策。

  「土斷」政策在晉成帝時期開始實行。所謂「土斷」就是對已有僑州郡的設置和僑人戶籍進行的完善整理。東晉政府在撤銷、合併一些形同虛設的僑置機構的同時，將僑人的戶籍由白籍改為與土著居民相同的黃籍。

  「土斷」政策因為觸及到了很多人的切身利益，所以實行起來並不很順利，在歷次改革中，以桓溫於哀帝興寧二年所主持的「庚戌土斷」最有成效，史稱「於時財阜國豐，實由於此」。

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  最後，順便說一下白籍與黃籍的區別。黃籍是普通民戶的戶籍。在三國兩晉南北朝時期，戶籍分普通民戶戶籍和特殊民戶戶籍兩類。普通民戶主要包括地主、農民等，他們歸州郡管理，占國家人口的大多數。特殊民戶主要有兵、僧尼、奴隸、雜戶等，他們的戶籍和普通民戶戶籍不屬於一個系統，國家統計戶口一般不包括這些特殊身份的人。但在東晉以前，普通民戶的戶籍並不被稱為黃籍，黃籍之名僅流行於東晉南朝。

  此時僑民大量南遷，他們的戶籍與土著居民不同，系用白紙製成。

  這樣，東晉南朝普通民戶的戶籍就分為兩種：用黃紙製成的土著居民的戶籍和用白紙製成的僑民戶籍。人們為區別這兩種戶籍，始以紙色對它們命名：前者稱黃籍，後者稱白籍。

  關於白籍，文獻記載甚少。《晉書·范汪傳附子寧傳》稱：「昔中原喪亂，流寓江左，庶有旋返之期，故許其挾注本郡。」允許在戶籍上註明本人的原籍，為白籍在內容上的一大特點。在白籍上注籍的人免除了正常婦女汲水圖壁畫

  的賦役，所以在白籍上登記的事項較黃籍少一些。周一良的解釋是：「以櫱汁染紙，謂之入潢。則紙不生蠹蟲，縫不綻解。蓋土著戶籍原為保存久遠，故用入潢之黃色紙。僑人戶籍原系臨時性質，故用普通白紙。」由此可知，東晉政府之所以要戶籍分黃、白，實際上是因為最初只打算將「僑置」政策作為過渡安撫僑人的一種臨時手段而已，並沒有想長期設置「僑置」機構。可「僑置」設置以後，涉及了眾多人的利益問題，後來想要簡單地廢除也成為不可能了。白籍直到南朝後期才被廢除，以後黃籍雖仍然存在，但也漸漸地不再稱為黃籍了。