三、依法治國背景下幼兒園依法治園的工作內容

  2012年11月，黨的十八大明確提出「全面推進依法治國」的基本方略，同時強調「法治是治國理政的基本方式」。2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。該決定提出：「全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建立社會主義法治國家。」

  依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動必須依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。依法治國是依照憲法和法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標誌，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主的根本保證。

  依法治教是依法治國基本方略在教育領域的具體體現和要求，依法治校是依法治教工作的重要組成部分。當前，全國各地的幼兒園正在積極推進依法治園工作。根據國家依法治教、依法治校的政策法律依據，結合我國學前教育的工作實踐，幼兒園依法治園工作應當做好以下幾個方面。

  （一）大力推進幼兒園依章程自主辦學

  幼兒園章程是幼兒園依法辦學的法定依據，是幼兒園內部管理和治理的法定標準。按照教育部《依法治教實施綱要（2016—2020年）》的工作部署，地方教育行政主管部門應當積極對本地區幼兒園的章程制定工作提出要求，在專業人士的參與下提出章程修改的指導意見，健全章程審核批准制度，加快推進幼兒園章程建設，到2020年，全面實現學校按章程自主辦學。

  （二）建立健全幼兒園各項規章制度，保證各項工作按照制度運行

  幼兒園依法治園的前提是建立健全各項規章制度。每個幼兒園必須貫徹執行國家的教育方針和政策，根據本幼兒園的情況制定各項規章制度，健全所有崗位責任制，制定崗位工作操作規程，確保工作流程清晰、責任到崗、責任到人。幼兒園內部規章制度的制定要遵循學前教育教學的客觀規律，不得違反《教育法》《教師法》《幼兒園管理條例》和新修訂的《幼兒園工作規程》等法律法規的禁止性規定，注重幼兒園各項規章制度的合理銜接，保證幼兒園各項工作在規章制度的規範下運行。

  （三）健全幼兒園各項內部管理制度，依法管理幼兒園各項事務

  依法治園就是要求幼兒園在教學、管理和服務等方面實現依法管理，具體內容包括：幼兒園實行園長負責制，幼兒園應當建立園務委員會。園長定期召開園務委員會會議，遇重大問題可臨時召集，對規章制度的建立、修改、廢除，全園工作計劃，工作總結，人員獎懲，財務預算和決算方案，以及其他涉及全園工作的重要問題進行審議。

  幼兒園的宏觀管理制度應當包括：幼兒園領導制度；幼兒園各類人員崗位責任制度；工作實績考核制度；工作人員獎懲制度；收費公示制度；信息管理制度等。

  

  幼兒園的微觀管理制度應當包括：工作制度——作息制度，教學秩序管理制度，學習制度，園務會議制度等；教育、教研、科研管理制度——教學常規管理制度，教學科研獎勵制度，教研活動管理制度，教師業務進修培訓制度等；衛生保健制度——幼兒一日生活衛生制度，飲食管理制度，衛生消毒及隔離制度，衛生保健登記統計制度；安全保護制度——園內安全工作領導機構，門衛制度，安全巡查檢查制度，消防安全制度，用水（電、氣）安全制度，食堂採購、索證、登記制度，學生安全信息通報制度，住宿學生安全管理制度，接送車輛安全管理制度，校車駕駛人員安全管理制度，安全教育培訓制度，安全事故應急預案及演練制度，藥物管理制度，幼兒接送制度；財產管理和財務制度——幼兒園經費預算制度，財務報帳制度，財務審計制度；幼兒園與家長聯繫制度——家長開放日制度，園級家長工作，年級家長工作，班級家長工作；幼兒園與社區聯繫制度等。

  （四）高度重視幼兒園安全工作，完善師生權益保障機制

  按照國務院教育督導辦公室印發的《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全工作，配合當地教育行政主管部門做好幼兒園安全工作組織管理、制度建設、預警防範、教育演練、重點治理和事故處理等方面的工作，對照《中小學（幼兒園）安全工作專項督導評估指標體系》中的15項二級指標逐一落實，進一步提高幼兒園應對安全問題的能力。積極引導幼兒園通過人民調解途徑解決學生人身傷害事故糾紛，實現及時高效地公平、公正調處糾紛，化解與學生家長的矛盾。

  （五）爭創依法治園示範園，帶動幼兒園依法治園工作的廣泛深入推進

  根據《依法治教實施綱要（2016—2020年）》的工作部署，教育部制定發布依法治校評價體系和考核辦法，指導全國各地全面啟動依法治校考核機制和各級依法治校示範校創建活動。創新考核辦法，建立學校自查、專家評審、行政部門複查以及第三方評估、社會評價等多元考核機制，通過創建和評審，形成一批高標準的依法治園的示範學校。