第五九九章 定軍神，論國策（中）

  首先是內政方面的問題，中央民國新增的地盤和人口，自然會按照中央民國的基本國策來統治，而讓高進這個內政大臣感到為難的，還是基層官員的缺乏，在這個普遍識字率低下的時代，想要找到合格的基層官員，並不是一件容易的事情。

  為此，高進可謂是愁白了頭髮，而劉涚給他制定的方案，則是採取「高薪聘用」的方式。在中央民國「律法為基礎、民主是核心、科技促進步、百姓是根本」這二十個字的方針指導下，整個社會風氣也是有了相當的變化，雖說還沒有完全脫離封建思想的影響，但至少讀書人已經沒有那種自命清高的頑固思維，只要肯支付誘人的報酬，願意走上基層官員崗位實現自己人生抱負的人，還是有很多的。

  僅僅是有基層官員並不夠，還需要保證這些官員們不會滋生腐敗。過去，明面上的是內政大臣一手主導廉政工作，暗中則是影隊在負責，但劉涚覺著，既然中央民國已經走上正軌，那就應該成立一個相應的機構，來專門負責政府廉政這一塊的工作。

  這算是亟待解決的一個問題，而另外一個難題，就是如何安頓越來越多的老百姓。誠然，人口增加是個紅利，但任何事物本身就有其兩面性，無法掌控和導向的過多人口，對一個國家的破壞，將會超越洪水猛獸的存在。

  光光是按照中央民國既定的制度分配土地，這就是一個相當麻煩的工作，一旦稍有放鬆，就有可能導致矛盾叢生。故而這一塊的工作，基本上高進都是親自抓，親自督導，不敢有絲毫鬆懈。

  但即便如此，在土地分配的過程之中仍舊會有層出不窮的小貪小腐，新進中央民國的老百姓，為了拿到更好的土地資源，往往會主動對負責的官員進行賄賂，有些官員意志不夠堅定，自然就會伸手。

  對於這種官員，高進處理起來始終是不會手軟的。劉涚的意思就是要高進將這個工作堅持下去，絕對不能在建國初期，就讓貪腐的現象泛濫成災。

  需要處理的民生問題不少，但也不是所有的問題都需要拿到檯面上來大家討論，只要能夠保證國家的正常運轉，保持對外的軍事優勢，那麼中央民國就能始終站在全世界的巔峰。

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  「我國軍隊以國防大臣為核心，分為五個方面軍，簡單的說，就是東、南、西、北和禁衛軍，禁衛軍只向皇帝負責，只接受皇帝的調遣。而四個方面軍則是向國防部負責，接受國防大臣的調遣。」

  這個分派方案，是劉涚跟韓世忠等人商議許久之後達成的共識。

  照理說，岳飛更有資格擔任國防大臣這個職務，就連韓世忠自己都提出要退位讓賢，可岳飛自己堅持不肯接受這個職務，他更願意擔任東方軍團的總司令。

  東方面軍團的主要攻殲目標，就是南宋，這也是中央民國近幾年在東面最主要的敵人。或許有人會覺著，岳飛打南宋出來，怎地又願意掉過頭去進攻南宋？其實這並不難理解，相對於高寵來說，岳飛更有憎恨南宋朝廷和趙家的理由，正所謂由愛生恨，情人變仇人往往更是刻骨銘心。

  東南西北四個大軍團，在編制上簡單的以「一二三四」方面軍來表述，東面就是第一軍團，岳飛親自掛帥，麾下共計兵馬四萬，半數是騎兵，皆是配備先進火器，其中更有三千人建制的炮兵隊伍，合計各類火炮一百門。

  第二方面軍是南向的軍隊，由柴青源負責，麾下共計兵馬三萬人，胡立等人皆是在柴青源麾下效力，恐怕當初誰都沒想到，柴青源最終卻是在劉涚麾下脫穎而出，成為年輕一輩之中首個獨當一面的統帥。

  第三方面軍是西向的軍團，掛帥的人是吳璘，麾下將領集中了過去吳階那一系的老將，兵馬同樣是三萬，皆是百戰精銳。

  第四方面軍則是北向軍團，理所當然由高寵來掛帥，相對來說，高寵這個第四方面軍可謂是軍事任務最重的軍團，不僅要針對金國，還有一直蠢蠢欲動的遼國和蒙古這兩個勢力。雖說現在蒙古草原還處在一種內部整合時期，但劉涚是絕對不會放過將蒙古人扼殺在萌芽狀態的機會。

  真是因為第四方面軍團的任務艱巨，所以在人員的配備上，不僅給足了五萬人，超過岳飛統領的人數，更是配備了兩百門重型火炮，八千炮兵的比例，劉涚可是將老底子都全數交給高寵了，希望高寵能夠憑藉這些資本，干出一番事業來。

  柴青源負責的第二軍團主要針對的吐蕃殘餘的那些軍事力量，在劉涚的計劃之中，吐蕃是不需要掌握軍事力量的，乖乖的成為中央民國的成員也就罷了，若是不聽招呼，那麼柴青源的三萬兵馬就絕不是吃素的！

  而吳璘負責的第三軍團，現階段的主要戰鬥任務就是配合高寵的第四方面軍，在負責中央民國西向的安全事務同時，還要掃清西夏國殘留，以及向更遠方向滲透。

  雖說劉涚並不是一個野心勃勃的人，然而中央民國自身的體制就決定了其擴張性。優越的平民生活引來周邊勢力治下平民的趨之若鶩，勢必會與這些勢力發生衝突。

  就拿如今的攀西高原來說。

  當初乃是從段正譽手中「借」的，然而隨著時間的推移，攀西高原上的那些大理國臣民，早已經完完全全的將自己當成了中央民國的國民，而中央民國這邊也是樂見其成，默許這種轉變的發生。

  段正譽也並非是不知道這些事情，然而他也只能是恨在心中，卻不敢表露出絲毫不滿，龐大的中央民國，那就是壓在大理國身上的大山，無力掀翻也無從掙扎，段正譽，那就如同被壓在五指山下的孫猴子，興許五百年，興許是一千年，誰也不知道大理國最終是等來翻身的那一天，還是被大山所同化。

  柴青源負責的第二方面軍，本身也有針對大理國的意思在內，只不過在近期劉涚沒有過考慮過跟大理國發生衝突——巴蜀以南，窮山惡水，執行軍事行動耗費相當大，但收益卻是極小。

  基本上近期中央民國在軍事方面的安排就是如此了，劉涚幾乎是將中央民國所有的軍隊都分到了每個將領的手中，他原本只打算留下一萬精銳作為自己的禁衛軍，但是遭到了所有人一致強烈的反對，就連高進和韓世忠都威脅劉涚，要是劉涚要一意孤行的話，他們就會啟用內閣大臣的權力，彈劾劉涚這個首相，不為皇族安危考慮！

  這樣聽起來的貌似好笑，彈劾劉涚說他不為劉涚的安危考慮，但這就是制度，就連劉涚都無法違反的制度。最終在多次協商之後，禁衛軍的數量被確定為三萬，負責京畿區域的所有軍事防務，神聖不可侵犯，也只接受皇帝陛下的調遣。

  劉涚妥協了，但同樣的，韓世忠等人也做出了妥協，只不過這妥協是針對將來，也就是說，劉涚這個皇帝是有特殊性的，一旦他退位之後，負責皇帝安全的禁衛軍數量不能超過一萬，剩下的隊伍則是負責首相的安全。

  除開四個方面軍加上禁衛軍的十八萬正規軍隊之外，劉涚此番又引入了預備役的概念。作為正規軍的補充，在發生危及國家安全的特殊時期，預備役可以直接進入戰場作戰。

  或許十八萬的正規軍，跟後世的軍隊數量完全沒有可比性，然而以中央民國先進的火器武裝效果來說，足以讓南宋和金國等周邊勢力為之而顫抖。要知道高寵滅西夏國不過就是一萬精銳而已，韓世忠抵禦金兵橫掃湖北，謀奪開封也不過就是四五萬人而已，十八萬的正規軍，足以掃平中央民國的任何一個敵人！

  「岳大帥，你麾下的四萬兵馬主要還是由原岳家軍構成，接下來韓大人會派遣相應數量的教官和政委進入岳家軍，我還是當初那個願望，在中央民國里，就沒有誰家的軍隊這樣的說法，所有的軍隊都是國家的軍隊，都是為了國家和人民的利益而戰鬥。」說這話的時候，劉涚可是一本正經的，這是個根本性的問題，中央民國不應該出現軍閥，不管何種形式的軍閥，都是不允許的。

  「還請首相大人放心，末將自會吩咐下去，從今而起，世上再沒有岳家軍，只有中央民國第一方面軍！」岳飛重重點頭，其話擲地有聲。繼岳飛之後，各位將領紛紛表態，將會嚴格遵守這個命令，保持軍隊的國家性。

  其實軍隊國家性，一直都是各代封建帝王們所強調的。只不過對於帝王們來說，國就是家，家就是國，國家的軍隊，那就等於是帝王家的軍隊。然而在落後的科技水平下，將在外，君臨有所不受就是常態，這也是整個宋朝時期，皇族最為擔心的事情。

  調整完軍事方面的事務之後，這個會議還需要確定的一點，就是關於對外的方針政策，說簡單點，就是先打誰的問題。