第870章 皇權不下鄉？打破基層壟斷！

  「陛下，老臣以為，此舉實有不妥啊！」

  張本意味深長地開口道:「如此大規模的擴大朝廷官吏數量，帶來的隱患簡直太多了。」

  「其一就是官員多了那朝廷開支就會隨即增長，陛下又準備推行高薪養廉之策，這兩相結合之下只怕朝廷每年用於官員俸祿的開支，都會是一個天文數字！」

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  「官員俸祿增長得越多，朝廷財政開支也就越多，真正用到老百姓頭上、發展民生的錢財自然就會變得越少，這不是一件好事啊陛下！」

  「其二，讓中央部寺監進駐地方，老臣以為這確實沒有必要，地方設有布政使司、按察使司和指揮使司三司並立，互不統署互相監督，決計不會出現什麼反叛作亂之事，陛下又何苦再如此行事，平白擴大朝廷規模呢？」

  「這機構變得臃腫，官員人數大幅度增加，不但會損耗朝廷財政，還會致使人浮於事、爭鬥不休，整個大明官場都會變得烏煙瘴氣，於國沒有絲毫益處啊！」

  不得不承認，張本這位老尚書，還是經驗十足的。

  朱高煦眉頭緊鎖，端起茶杯陷入了沉思。

  說白了，張本反對的原因，主要就是冗官冗員冗費的問題。

  這「三冗之患」，最典型的代表，莫過於前宋王朝。

  從前宋的真宗(趙恆)、仁宗(趙禎)時期起，行政機構越來越龐大，財政負擔急劇增加，中央朝廷和地方官府出現了機構重複，官員數額迅速增加的情況，官僚機構疊床架屋，通過科舉考試錄取的官員越來越多，這就使官僚隊伍迅速膨脹，許多無真才實學的紈絝子弟。

  甚至是為了安排這些獲得做官資格的人，朝廷對各級政府機構採取「有定官，無限員」的辦法，儘量擴大各級政府機構的容量，簡直就是離譜到了極點！

  在前宋朝廷如此肆意放縱之下，那些個文人士大夫更加肆無忌憚，大肆將自家的子侄晚輩安排進入官場，甚至是剛出生不久的幼兒都被列入官僚隊伍的名單裡面。

  如此一來，由於官僚人數惡性膨脹，官僚機構臃腫不堪，因而衙門作風盛行，官員奢侈腐化，辦事因循守舊，無所作為，「冗官」之災日益嚴重，進而導致了「冗員」和「冗費」的問題。

  因為官員人數增多，朝廷需要的財政開支自然就大大增加，需要撥出數十倍的俸祿去供養這些不干正事的所謂官員。

  「三冗」泛濫成災，使得前宋王朝形成兩大弊病，一是生產萎縮，國家財政空虛，「積貧」總是極為嚴重；二是軍事制度敗壞，國防力量薄弱，對遼、西夏的侵擾無能為力，「積弱」問題相當突出。

  「三冗」導致「兩積」，再加上前宋王朝最有名的文臣黨爭，生生耗盡了大宋王朝的國運。

  接下來就是社會矛盾激化，農民起義此起彼伏，在內亂不止的同時，邊境地區又接連受到外患的困擾。

  前宋王朝號稱養兵百萬，使得田無可耕之民，國儲不足，赤字增加，竭民賦租，但在強敵臨境時，國家卻無可戰之軍，不得不歲輸金帛，苟且偷安，最後只好用金幣去買邊境地區暫時的安寧。

  所以，三冗之患，成了壓垮前宋王朝的一塊巨石！

  這些道理，朱高煦自然明白。

  但他之所以要這麼做，同樣也是不得已而為之！

  「老尚書，你可知這鄉野民間，一直流傳著一句話，叫做「皇權不下鄉」？」

  此話一出，張本和周忱都是渾身劇震，嚇得急忙起身跪倒在了地上。

  朱高煦見狀笑著讓二人起身。

  「這不是你們的問題，而是歷代王朝一直以來都存在的弊病！」

  「朝廷官府只設置到了縣一級，而縣之下的鄉野，則是士紳和宗族的天下！」

  「朕之所以要中央機構進駐地方，之所以要擴大朝廷規模，就是為了打破這宗族和士紳對地方鄉野的壟斷！」

  「官員的數量以後肯定要增加很多，但是士紳一體當差、一體納糧的新政也必須要推行下去，皇權不下鄉的歷史必須要終結，朕希望的是，朕的一道旨意能夠快速的貫徹到天下的每一個角落，而不是到了縣一級就戛然而止！」

  「朕不希望大明天下的田地，還全都被士紳和宗族給掌控在手中；朕更不希望，我大明王朝的百姓子民，還一直受到地方士紳和所謂宗族的奴役與欺壓，敢怒不敢言！」

  為什麼要擴大朝廷規模？

  為什麼要讓中央機構進駐地方？

  沒有官員去占領鄉村，那麼鄉村就依舊還是士紳與宗族的天下！

  大明的國法比不上宗族的家規，大明的律令比不過士紳的一句聖言，這算是哪門子的道理？

  朱高煦要推行攤丁入畝新政，首當其衝的敵人，正是占據了大部分田地的地方士紳！

  從土地到宗族與士紳，這無疑是一塊極其難啃的骨頭！

  在生產效率底下的時代，百姓同宗族聚在一起，報團取暖勉強維持生計，這是可以接受的事情，因為歷朝歷代的華夏百姓都是這麼過來的。

  而這宗族裡面難免會出現一些讀書種子，他們得到宗族的支持與培養，通過科舉大考成功獲得功名，甚至更進一步入朝為官，就搖身一變成了士紳和縉紳，整個宗族也會因此得到利益回饋！

  宗族和士紳，其實本就是一體的，宗族培養出士紳，而士紳則回饋利益給宗族，我雙方的默契配合之下，兼併地方田地，魚肉地方百姓，搜刮民脂民膏，以肥自己。

  可是當社會生產力發展到一定的水平後，不管是宗族還是士紳就成了社會發展的一大阻力，因為宗族士紳最先考慮的不是全族的利益，而是最先考慮自己小家的利益，士紳最先考慮的也不是國家的利益，而是最優先考慮他們可以通過國家的政策從中謀求到多少好處！

  這就是攤丁入畝政策面臨的兩大敵人，宗族和士紳！

  不打破士紳的特權，就算現在均分一次田地給平民百姓，但是要不了多久，這些田地最終還是又會回到那些擁有功名特權的士紳手中！

  不打破宗族體系，社會人口就很難流動起來，人口不能流動起來，就只能捆綁在土地上維持低成本的運轉，最終百姓子民耕田種地的收益，也只會肥了宗族，而不是利國利民！

  楊士奇已經撐不住了，新政推行到現在，他肩膀上的壓力越來越大。

  到了這個關鍵時刻，朱高煦絕不允許他後退！

  所以現在，朱高煦要親自出手！