第九百二十章：都察院、內閣變遷

  許安緊握著拳頭，重重的敲擊了一下身前的講桌，講桌發出了一陣巨大的響聲，轉瞬之間便已經是響徹了整個宣政殿，傳入了一眾文武官員的耳中。

  這一次的大朝會之所以召開，就是為了定製。

  雖然他此前曾經說過，祖宗不足法，天命不足畏，人言不足恤。

  但是這一條制度，他準備寫入憲法的綱領之中，無論如何都不能改變，也不應改變。

  落後就要挨打，那是無數人用血淚作為代價所弄明白的道理。

  科舉之制，起於隋唐，而盛於宋明。

  世家也正是因為科舉而慢慢的退出歷史的舞台，而科舉也培養出了一批新興的階級，他們被稱之為「士大夫」。

  趙匡胤得國不正，因此對於武將多有防範，就是之後的幾任皇帝也是如此。

  但是宋初之時武官還是擁有一定的權柄和權柄，這個衰弱是有一個過程，而非是一蹴而就。

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  宋朝壓制武官，而重用文官，科舉制度選拔出來的士大夫成為了新貴，最後權柄與日俱增，徹底壓倒了武官。

  甚至於在宋神宗時期，文彥博在與宋神宗對奏之時，說出了那句為後人所熟知的話。

  上曰：「更張法制，於士大夫誠多不悅，然於百姓何所不便？」

  王安石欲要變法，而變法卻是觸及了士大夫的利益。

  文彥博作為士大夫之中的魁首，反對道：「為與士大夫治天下，非與百姓治天下也。」

  而神宗居然沒有對於這句話有什麼歧意，足以見宋時文官之權柄。

  而武官的權位卻是跌落谷底，宋時的法制，使得宋軍之中充斥著大量的囚犯和罪徒，更是使得人們輕賤於當時的軍卒，使得武人的地位越發的低下。

  而這一影響甚至是影響到了後面的明朝。

  朱明時期，土木堡之變，大量的武將勛貴戰死，勢力大損，文官也是從那個時候開始占據上風，而後便開始了以文治武的道路。

  其實就算是不發生土木堡之變，文官也會逐漸占據上風，也會逐漸掌控國家的權柄。

  這一切的根源，便是因為天下統一之後，四海承平，唯有北方有些許的危險，但是這危險也並不致命。

  北伐的失敗，檀淵之盟的結成，使得宋朝那些鄙夷的肉食者徹底失去了進取之心。

  而朱明時期，那些思想腐朽、愚昧無知的士大夫以為可以守著長城，靠著長城，一直守到老死。

  天下雖平，忘戰必危。

  生於憂患，死於安樂。

  他們丟掉了血性，丟掉了勇氣，丟掉了尚武之心。

  宋明時期以文制武的最終結果，就是越至後期，越是武備鬆弛。

  最後被外敵所滅，亡國滅家、民不聊生、萬姓死亡。

  神州陸沉，百年丘虛。

  那些先祖所遺留下來的瑰寶都被戰火所燒毀，被無知之人所毀壞，被心懷叵測之人所占據利用，說成是其國家所有。

  國家不堪，山河破碎，無數人的尊嚴被外敵肆意踐踏，頭顱被人踩在腳底，踏在泥濘之中，以此取樂。

  就算是在再度強盛之後，仍然有些人的膝蓋和脊樑是彎曲的，他們卑躬屈膝，俯首跪在曾經欺辱過他們祖先的人面前阿諛奉承，丟掉了所有的廉恥之心。

  他們認為那些原來欺辱過他們的人天生就應該是高人一等，他們認為那些人天生就要比他們要優秀，他們認為那些人的身上流淌著神聖的血脈。

  但是他們卻是忘記了一件事。

  在數千年前，在很多地方的人都還茹毛飲血之時，華夏的祖先已經開始開墾土地，明白了應該如何種植糧食，養殖動物，建立起了屬於自己的國家。

  始於夏，烈於商，禮於周……

  有禮儀之大，故稱夏；有服章之美，謂之華。

  春秋戰國，百家爭鳴。

  秦漢一統，四夷賓服。

  昭昭有唐，天俾萬國……

  可惜這一切都被那些人沒有脊樑的人所忘記。

  許安轉過身，一步一步，緩緩的登上了丹陛，走到了丹陛之上的紫座之前。

  天下萬國爭渡，若是不想被踩在腳底之下，不想卑躬屈膝，不想飽經困安，那麼唯有屹立世界民族之巔。

  實行軍國之制，以武治國，起碼國家的軍事實力絕不會弱小。

  肉哪怕是爛，也要爛在鍋里。

  許安摸著身前的紫桌，緩緩坐了下來。

  當他轉過頭，目光向著下方看去之時。

  宣政殿內的一眾文武官員皆是低下了他們的頭顱，作揖行禮。

  沒有人敢於質疑他的決斷，也沒有人敢於反對他所說的話。

  太平道特殊性，還有其本身的經歷和民間流傳的各種傳說，使得許安現在掌握著極大的權力。

  無論是秦皇還是漢武，手中所掌握的權柄都沒有他手中的權柄要高。

  許安的目光在殿內的群臣的身上遊動。

  太平道內的那些糟粕基本都移除，如今的太平道已經從宗教演變成了思想。

  而這一思想在不斷的傳播之下，逐漸深入人心，深入各行各業，深入朝廷地方。

  普通百姓也開始逐步明白了這一思想，太平道思潮如今已經興起。

  就在現在，就在這場朝會進行之時，一場席捲天下的思想啟蒙運動其實已經興起。

  但是如今他，卻是一名「神君」。

  這是太平道遺留下來的問題，藉助兵陰陽，他接連取得勝利。

  他將神權成功的加於自身，他成功造就了一個新神，而那個「新神」正是他自己。

  他現在不像是一名領袖，更像是一位脫離凡塵，高坐於神座之上的「神君」。

  至高無上的權力是很多人都想要的，而他現在就擁有著至高無上的權力。

  手握王爵，口含天憲……

  他說出來的話，比起銘刻於石碑之上的法律更為有效，他下達的命令，比起天下間的完事都更為重要。

  權既在手，寰宇可驅……

  神君的這個問題他需要慢慢的解決，眼下他還需要神君這個身份。

  他明白這個世界正確的發展方向，可以讓國家沿著正確的道路前行。

  有著神君的這一身份，他說出來的話不需要過多的解釋，便會有人信服。

  當他指出了方向之後，眾人必定會堅定不移的朝著那個方向前進。

  這一點其實很重要。

  很多時候，在前進的道路，很多的人都會產生懷疑，懷疑是否走錯了道路，懷疑是否迷失了方向。

  許安給了許攸一個眼神，示意他繼續說下去。

  接下來的要宣布的事情，真正關乎著大明的將來，關乎著國家的穩固和延續，是保障大明不會因為內部而瓦解或則是腐化的重要手段。

  權力必須要得到監督，沒有監督的權力，就是沒有被關在籠中的猛獸，將會引發巨大的災害。

  鷹狼衛作為特務機構，雖然也有監督的權力和能力，但是僅僅依靠鷹狼衛自然是步行。

  「三府六部之外，增設都察院，獨立於三府之外，都察院下轄三法司，分別為軍法司、政法司、道法司……」

  「都察院，設令君一人，左右御史各一人，三法司分管軍、政、道。」

  「都察院主掌監察、彈劾及建議，有糾劾文武官員，辨別冤枉，監督下屬有司之職，監察使，除負責處理院內及三法司的行政事務外，還要行使彈劾、監察的權力，對有貪污行為、結黨營私、作威亂政、敗壞官紀的官員均要加以彈劾。」

  「三法司，須依照規定對所有行使公權力的官吏將校進行監察，調查公務違法和職務犯罪，並進行廉政建設和反腐建設，保障國家穩定與安全。」

  「都察院、三法司，皆受鷹狼衛監管。」

  都察院之中除三法司之外，還設有自我監察的機構，不過在詔書之中並沒有說明。

  宣讀詔書自然是挑著重要的去說，都察院、三法司才是重點，其餘的都是旁支末節。

  鷹狼衛也是如此，在鷹狼衛之中除去狼衛、鷹衛，還設有監察衛，監察衛的職責便是保證鷹狼衛隊伍之中的純潔性，防止鷹狼衛內部的腐化和被滲透。

  監察衛除了明面上的人之外，在狼衛和鷹衛之中也有其人員隱藏。

  「都察院定為三品衙署，都察院令君為正三品……」

  如今的明庭之中，二品衙署只有三府，三品衙署便是六部，四品則是二十四司一級。

  都察院定為三品在情理之中，但是都察院的院首被稱為令君這一事卻是讓人不由有些遐想。

  自漢末以來，官場乃至世人對尚書令，位居樞要的大臣的敬稱便是令君。

  如今被明廷之中有資格被稱為令君的人只有四人。

  內閣首輔閻忠，中書府府令許攸、中軍府府令賈詡、中道府府令石厚。

  現在許安將這一約定俗的名稱變成了都察院院首的官名，三法司對於三府都有監察權。

  都察院的權柄不可謂不重啊。

  不過建立都察院的這一詔令還並非是結束，接下來的消息更是讓宣政殿的氣氛沉重了些許。

  「內閣增設四席，此四席，由上將軍龔都、中領軍徐晃、衛將軍呂布、車騎將軍何曼四人擔任。」

  「內閣常設席位定為九席，武職占五席、文職占四席。」

  宣政殿內一眾官員將校都沒有言語，文官們皆是默然不語，神色凝重，而一眾武將多是喜色於表。

  當初內閣初建，內閣人選為，閻忠、許攸、賈詡、魏律、楊尉、葛舟六人。

  這六人之中，除去賈詡是中軍府的府令，閻忠和軍事也有關係之外，幾乎全是文職。

  至於中道府自然是沒有占任何的席位，畢竟所有參軍和為官的人，只要是超過了正七品，就必須要是加入太平道，接受太平道的思想。

  也就是說，內閣的九人，都必然是太平道的道眾。

  內閣雖然初建，只有建議權，但是當初許安選派內閣成員之時，任用的人皆是高官，只要是明眼人都知道內閣在日後的權柄能有多重。

  而如今一下增加了四席，四席皆是武將，而且都是正二品的軍銜的重將。

  加上這四席，如今的內閣實際上是有十席，之所以說是定為九席的原因也很簡單。

  閻忠去世之後，他的席位自然是去除掉。

  漢庭覆滅，天下一統。

  在外征戰的一眾將校自然是免不了升官加爵。

  龔都升任為上將軍，而呂布則是衛將軍，何曼被升為了車騎將軍。

  徐晃則是接替了龔都的職位升任為了中領軍，徐晃在太行山時便跟著許安，而後歷經了幾乎所有的戰事，且皆有戰功。

  龔都卸任中領軍之後，這一職也被許安交給了徐晃。

  諸將的晉官在朝會的開始便已經宣讀。

  上將軍龔都。

  衛將軍呂布、中領軍徐晃、車騎將軍何曼。

  征東將軍張燕，征北將軍張遼，征南將軍公孫度，征西將軍麴義。

  鎮東將軍盧盛，鎮北將軍趙祗，鎮南將軍甘寧，鎮西將軍劉石。

  安東將軍於毒，安北將軍顏良，安南將軍張揚，安西將軍周倉。

  平東將軍馬騰，平北將軍黃龍，平南將軍李德，平西將軍管亥。

  其餘的人仍然是封號將軍，畢竟重號將軍只有二十七位，不可能全部封完。

  當然其餘的戰功無法升官，自然是用在了加爵之上，這一次的封爵人數在百人以上，授勳的更多，就是最為貴重的金質衛道勳章都要下發十枚。

  「內閣次輔由上將軍龔都擔任。」

  許攸收起了詔書，對於都察院的建立還有內閣的變動，他自然是知情，甚至他也參與了決策之中。

  監察系統的設立是必然，秦漢有御史台，許安不可能不設立，雖說都察院的權力有點大，但是也在情理之中。

  至於許安對於內閣的安排，他也沒有做出反對，首先是反對多半是沒有效果，他很清楚，相反還會給許安留下的壞的印象。

  其次，內閣次輔和首輔，許安都規定了任期，兩者的任期都在十年。

  擔任了十年之後，都必須要退位讓賢。

  最普通的閣臣任期則是沒有時間的限制，不過這取決於其在本身的職位待多久的時間。

  日後內閣大臣共有九席。

  上將軍、中領軍、衛將軍、車騎將軍占四席。

  中道府、中軍府、中書府三位府令，共占三席。

  吏部、法部兩部主官占據兩席。

  在位期間，自動成為閣臣。

  這內閣，將會是日後大明真正的決策機構。