第一千兩百八十五章 撤銷府衙

  張良話鋒一轉，「當然，雖然本土基本無虞，但是帝國外圍，尤其是東非、美洲，甚至是南疆，這些海外領地，還是面臨風險，各種挑戰一直存在。」

  在座諸位聽了，若有所思。

  正所謂，「危機就是機遇」，張良的潛台詞，就是建議帝國在蓋亞八年，本土以防禦為主，將對外擴張的重點放在非洲跟美洲。

  

  如果沒有前幾天，印第安帝國向大夏求援一事，甚至美洲大陸，都不在帝國重點擴張目標之列。

  歐陽朔當場表態，「華夏跟南疆剛剛一統，是該好好休養生息了。」

  華夏一年滅六國，需要一個融合的過程，消除隔閡，讓六國遺民忘卻故國，真正視大夏為母國。

  從此之後，大夏跟華夏，就是一體兩面的存在。

  南疆一統之後，在該地區傳播、滲透華夏文明，使南疆百姓認可華夏正統，也是一項長期大政，需要一個相對穩定的內部環境。

  經營好本土跟南疆，帝國就有了一個穩固的大後方。

  如此，在未來的全球戰場，帝國進可攻，退可守，基本立於不敗之地。

  歷史上，美國能在二戰之後強勢崛起，其中一個原因，就是美國本土遠離戰爭前線，戰爭反倒刺激了美國工業，成為世界大戰的最大贏家。

  這是很好的效仿對象。

  姜尚等文臣眼前一亮，紛紛點頭附和。李靖、王翦跟李牧三位戰區統帥，眼中卻閃過一絲不甘，尤其是王翦，更是失望不已。

  但這是陛下決斷，他們不好，也沒理由反駁。

  實事求是地講，資政閣拋出的這份國情咨文，水平非常之高，讓人信服。在咨文出爐的背後，是資政閣、黑蛇衛、山海衛等機構的支撐。

  任何決策，都是建立在充分的情報之上。

  杜如晦見此，笑著說道：「如果白銀之手跟湛藍徽章，真的開啟內鬥，那麼帝國在非洲跟南美，可就大有可為啊。」

  在座都是聰明人，自然一點就透。

  非洲大陸的格局已經基本成型，北非被埃及王朝占據，南非盤踞著班圖王朝，東非是大夏的，西非被歐洲諸王朝所占。

  中非除剛果之外，都被道森王朝占據。

  如果要點燃非洲戰火，剛果首當其衝，也是大夏跟道森王朝之間的交鋒。如果再聯想到南美大陸，事情可就有趣了。

  大夏跟道森王朝的直面對抗，就在蓋亞八年。

  這也是歐陽朔一直期盼的，道森王朝是白銀之手陣營的中流砥柱，要解體白銀之手，首先就要擊潰道森王朝。

  這是大前提。

  「所以，我們要早作準備。」歐陽朔看向右側的武將們，「朕就直接拍板了，即刻將河內軍從南洋戰區，劃歸美洲戰區，更名為北美軍。」

  吳起跟韓信兩人，齊齊點頭，顯然早有心理準備。

  隨著南疆一統，雖然還要面臨暗夜帝國的威脅，但是南洋戰區已無保留四大集團軍的必要，有龍驤軍、河洛軍跟南疆軍坐鎮，足矣。

  龍驤軍鎮守河內行省跟河套行省，河洛軍鎮守呂宋行省跟河洛行省，南疆軍鎮守澳洲行省，完全應付的過來。

  如果不是有暗夜帝國在側，甚至再裁撤一個集團軍，都無大礙。

  倒是美洲戰區，需要繼續加強。

  在劃轉北美軍之後，加上虎賁軍跟南美軍，美洲戰區一下就從一個框架，變成一個實力雄厚的戰區，隨時可以在南美掀起驚濤駭浪。

  再者，剛結束的爪哇之戰，大夏俘獲戰俘總數達一百一十萬之巨，朝廷已經決定，從中篩選除六十萬人，組建澳洲建設兵團。

  澳洲建設兵團駐紮在澳洲行省南部平原，負責開發地廣人稀的澳洲大陸，同時成為防禦暗夜帝國的預備力量。

  兵團長，由羽林軍第五軍團副軍團長湯和升任。

  在湯和的盡心輔佐下，林靖已經基本出師，接下來就是實戰檢驗，此番將湯和調任澳洲兵團的兵團長，正是對湯和的褒獎。

  而且湯和也有這個才幹。

  …………

  等到張良匯報完畢，歐陽朔看向姜尚，「內閣就地方衙門機構重組方案，做一個簡單說明吧，也好讓大家心中有數。」

  「諾！」

  姜尚抱拳，開始闡述此次，朝廷最大範圍的一次機構調整。

  機構重組的動因，來自蓋亞剛推出的地圖歸零，可以說，這是一個順應遊戲發展，而做出的一個調整。

  歸結起來其實就一句話：「撤銷府衙。」

  拋開都護府，大夏地方衙門劃分為行省、郡、府、縣、鎮以及村落六級，鑑於村落一級實施村民自治，也可稱之為五級。

  在地圖擴大十倍的大背景下，這樣的設置是非常有必要的，因為行省疆域實在是太大了。

  不如此，根本就管不過來。

  隨著地圖歸零，疆域大幅度縮小，再實行五級架構，就顯得有些臃腫，對朝廷的垂直管理也非常不利。

  鑑於此，內閣建議撤銷府衙一級，得到歐陽朔的首肯。

  此事說起來簡單，真要實施下去，卻是千頭萬緒。

  按大夏編制，行省下瞎四至六個郡，每郡又下瞎三至五個府，每府再下瞎若干個縣，數量不定。

  如此，一個行省就有十幾到三十幾個府衙。

  從管理的角度來看，撤銷府衙最好的辦法，就是將其中的一些府衙，升格為郡守衙門，再將大部分的府衙，降格為縣衙。

  相應的，其中一些沒發展起來的縣衙，要跟著降格為鄉鎮。

  以史為鑑，一般而言，一個行省下瞎八至十二個郡，是比較合理的，也就是說可以在現有郡的基礎之上，再翻一番。

  一個郡，再下瞎四至九個縣。

  具體數量，要根據諸行省的實際情況來定，既要考慮編制，也要堅固歷史淵源以及地理上的阻隔，但最好不要超過上限。

  調整之後，行省、郡、縣三級，基本就實現了扁平化管理。

  隨之而來的，就是最頭疼的人事問題了，按此方案執行的話，只有少數知府可升任郡守，更多的知府卻要慘遭降級，降為縣令。

  被裁撤縣的縣令，也將官帽不保。

  「這也是好事，擠掉了衙門裡的水分，讓整個內政體系變得更加高效。」姜尚倒是非常樂觀，解釋道：「誰升誰降，就以年終考評為基準。」

  「考評？」

  歐陽朔的表情有些玩味，淡淡說道：「朝廷不能將考評視為金科玉律，朕可是聽聞，最近兩年的考評，裡面有很多貓膩。」

  考評，說到底，還是人在做。

  既然如此，其中就必然有可運作的空間，尤其是郡、府、縣三級，天高皇帝遠，朝廷沒可能兼顧得到。

  這些年，又有多少官吏，借著考評的幌子，堂而皇之地獲得晉升呢？

  歐陽朔心中大致有點數。

  可就算是山海衛遍布帝國，也無法做到事無巨細。

  如果不是情況太糟糕，歐陽朔是不希望讓山海衛這樣的密探組織，將觸角伸進地方基層的，那只會養出一個怪獸。

  山海衛著眼的，主要還是朝廷跟行省總督們。

  姜尚等人聞言，手心微微出汗，知道是陛下在藉此敲打內閣，敲打朝廷。

  「內閣會聯合四大院以及御史台，派出督導組，奔赴諸行省，常駐地方衙門，監督此次考評以及機構調整。」姜尚代表內閣，做出表態。

  歐陽朔點了點頭，知道朝廷能做的，也只有這些了，「朝廷派出的督察組，就限定在京畿地區跟中原地區。四大都護區，就由都護府負責督導。」

  聞言，白樺、木蘭月、碔砆以及攻城獅四人，齊齊點頭，臉上神情各異。

  毫無疑問，督導既是監督，也蘊含著莫大的權力，可決整個地區的官吏升遷，決定此番文官大洗牌的格局。

  這原本是朝廷特權。

  此番陛下將此授權給都護府，可謂是開天闢地頭一遭。

  這既是信任，也是考驗。

  如果最後調整下來，將都護區搞的一團糟，他們可就沒臉回京了。