第一千七百八十六章 舉措

  第一千七百八十六章舉措

  因此章惇其實差不多已經將楊畏視為自己夾袋裡的人，準備此次任相後就予以提拔。

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  結果蘇油現在這麼一說，讓他頓時感覺不自在。

  蘇油看著他呵呵冷笑：「快意事不做也罷，這話當年誰跟先帝說的？現在輪到自己，卻又準備快意上了？哦原來子厚你的要求都是拿來約束別人的……」

  章惇頓時又臊了個老紅臉：「明潤這是說哪裡話來，上官均之輩迂鈍僵腐，未足與言，我不是覺得與之解釋，反倒是浪費時間嘛。」

  「這點時間浪費得起。總比挨彈劾後上章自辯容易。」蘇油毫不掩飾自己對楊畏惡感：「上官均只是一個例子，別想著天下人都該跟你一條心。此老乃正直之輩，平時也就是就事論事而已，比某些陽奉陰違的三面人好多了。」

  「多容異議，少作自在，調和鼎鼐，本就是宰執分內之功夫。」

  「如若不信，我們不妨打個賭，如果子厚入京，楊畏不在你面前說呂大防的壞話，那我由得你任命他。」

  「要是他接下來在你面前指斥呂大防，呵呵呵，子厚啊，你可長點心吧……」

  己未，章惇赴召，出任右相。

  蔡卞訪兄第，見畏書信，語中多斥大防。

  蔡卞嘆曰：「楊君於熙豐、元祐、紹述，立場皆異。前日諂事呂相公，詆毀劉摯，亦如今日見兄也。」

  「蓋三變之才，楊柳之姿哉？」

  大宋之前有個柳三變，但人家那是文學風格的變化，而楊三變老兄，卻是政治立場的變化。

  於是「惇為之絕倒，方悟司徒之語，卒不用」。

  戊子，詔翰林學士兼侍講蔡卞充國史院修撰兼知院事。

  章惇上表，提出多項舉措。

  其一，兩稅分流之後，地方錢糧豐裕，請各地免役錢減收三分，余從地稅調撥。

  中央對地方的溫水煮青蛙行動，開始了。

  其二，請復青苗錢，然給散本錢，不限多寡，各從人願，仍勿推賞，且只收一分息。

  因其出息至寡，則可以抑兼併之家，賞既不行，則可以絕邀功之吏。

  不過這一條註定推行起來註定不太容易，因為不會有官員願意作為。

  不過如此不作為，至少也比瞎作為強。

  其三，重置市易務，規定商販向市易務購買貨物一律用現錢交易，市易務收利不得過二分，但也不許賒購。

  這一條其實是針對朝廷專榷物資，這裡的市易務，已經變成了大型物資供應計劃管理局。

  對於機械、鋼材、油脂、煤炭、電石、電纜、石灰、礬鹽、三酸兩鹼等生產物資，各廠家、工坊、行會要給出自己的《物資供應計劃預算表》，編造出生產、基建和其它用途的物資計劃，對其用度進行科學管理，以實現大宋大中型企業所需生產資料的科學管理和分配，避免出現局部性生產物資短缺。

  這條規矩一上，汴京城中生產和基建立馬就變得有序而高效得多，防止了超儲和積壓，控制了浪費，極大地降低了採購成本，提高了經濟效益和採購效益。

  當然，也肯定會滋生尋租和腐敗，不過那是以後的事情，起碼在現在，這條政策對大宋工業和經濟的發展是能夠發揮巨大作用的。

  其四，編纂《常平敕令》。

  《常平敕令》，「以常平、免役、雇役、設稅、農田水利、類著其法，總為一書。」

  這其實就是《國家財政政策法規文件彙編》，這也是章惇和蔡京充分溝通之後的結果，大宋如今非常需要這樣一部書，使路級以下官員明白朝廷的意圖和舉措。

  其五，把天下的戶口、人丁、場務、坑冶、房園、租額、年課之類，重新登記，使有無相通，以省察國家大計。

  這是國家統計局的概念，統計範圍與以前的那些臨時性機構相比，一來更加專業全面，其次是形成常態專司。

  同時再次將三司從戶部分離出來，成立三司會計司、統計司、核計司、預算司、稅務司、關稅司、條例司、國庫司、農田水利司、工礦廠務司、軍用物資司。

  這已經是一個大國財政部的格局了，章惇經過這些年的潛心研究，也發現了讓大宋經濟騰飛的重要性，因此有此建議。

  其六，章惇要求工部和三大軍事管理機構，也要拿出自己大改三司戶部那樣的魄力來，好好的規劃一下。

  比如工部的設置現在看來，已經遠遠落後於現實發展。

  如今的工部其屬有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。

  掌山澤、屯田、工匠、諸司公廨紙筆墨之事。

  其中工部掌經營興造之眾務，凡城池之修浚，土木之繕葺，工匠之程式，咸經度之。

  屯田掌天下屯田之政令。

  虞部掌天下虞衡、山澤之事，而辨其時禁。

  水部掌天下川瀆、陂池之政令，以導達溝洫，堰決河渠。

  還有一些雜事，並轄文思院、軍器所，又一度兼領少府監、將作監、軍器監。

  但是這裡邊很多的不科學，比如鐵路、鐵橋、浮橋，這些是不是該工部拿出標準，進行管理？

  比如那麼多兵工廠、化工廠、機械廠、裡邊的工匠程式可比造城池複雜多了，光靠戶部要將管起來怕是管不明白。

  此外土木、屯田、山澤、川瀆、河渠，其實總逃不開規劃、測量、預算、興工四個部分，那工部是不是可以單獨成立幾個部門，分作規劃司、勘探司、預算司，統一處理整個工部全部的類似任務，以避免人才和資源的浪費？

  這些事情都是要務，沈括沈存中，你不要光埋著頭搞科研，更多的要在管理上面動動腦筋啊！

  還有三大軍事管理機構，當時是蘇明潤最關心的，整個大框架也是他拿出來的，算是相當的合理，但是同樣有一個問題。

  水師，海軍，你們忘了？

  雖然海軍從一開始就是先帝和陛下的私軍，軍費一直由內帑劃撥，獨自為戰時沒問題，但是今後需要水陸配合的時候怎麼辦？如何指揮？誰聽誰的？

  因此請陛下將水師納入三大軍事管理機構下加以控制，或者至少建立起如三大軍事管理機構一樣的一套體系，用來管理幾大艦隊。

  應該說，老章出手，句句是錘，每條建議都在大宋目前亟待解決的痛點之上。

  在老章提出這些建議之前，大家甚至都覺得大宋已經夠完美了，待到老章一提出來後，大家才發現，這尼瑪路漫漫才修地基……

  但是前景是非常可期的，於是趙煦下旨，同意章愛卿所請，其中財政歸蔡京、軍事歸章惇、工部歸沈括，將事情都給落實下去。

  章惇上奏，天下事終須天下人為之，臣以為，應該讓系統內的同志們，州府以上的一把手，以及海港的管理者，艦船的船長，學院的師長們，大家一起暢所欲言，提供建議和意見，發揮主觀能動性，可以在各自的一畝三分地上，搞搞諸葛亮會嘛。

  臣想請幾天假，去登州考察。

  這事情要放在以前那是不用想，但是如今卻不是不可能。先發電報讓那邊準備起來，章惇早上八點從汴京出發，次日天九點就能抵達登州。

  各路紛紛的上言當中，分量最重的，當然是蘇油的建議。

  蘇油對章惇非常讚賞，不過建議先易後難。

  改是最麻煩的，而建卻相對輕鬆得多。

  因此最輕鬆的就是建立海軍的管理指揮體系。

  海軍相對與陸軍有個方便控制的地方，就是海軍必須有海港，否則就是斷線的風箏。

  因此海軍應該有一個總機構，叫做司令部。

  司令部下轄各港口指揮、各大艦隊指揮、兩棲陸戰隊指揮、以及後勤、裝備、參謀、監察、聯絡等各部門。

  依託現有的軍港和軍艦，大架子就差不多拉起來了。

  至於其他的，慢慢來就行，不過需要結合當前實際。

  比如工部，其實現在大可以分作兩個大部門，工建部與工業部。

  工建部類似後世建設部，包括規劃、勘探、預算、工程、人事、裝備、倉料。

  而工業部包括產業、規劃、財務、標準、技術、裝備、研發。

  也各自跟後世同名的部門類似了。

  在天下臣民的眼中，這是陛下和章惇搞的大動作，而在蘇油看來，這不過是小試點。

  但是意義重大，這是由封建王朝粗放式管理的政府，向分工細緻，嚴密高效，管理科學的近代政府邁出的第一步。

  封建，其實不是貶義詞，至少在紹聖二年的這個時空，它代表的是全世界最先進，最完善的人類社會管理機制，是當代文明的最高產物。

  按照另一個時空裡邊那種關於人類社會的劃分方法來定義華夏的歷史階段，在已經生活於這個時空的蘇油看來，其實非常不科學。

  華夏社會，其實一直是多種形態共存的大體系，複雜體系。