第534章 參議院

  第534章　參議院

  和南陽元軍對峙的這一段時間裡，我經過仔細考量，決定在朝中設立參議院，使之和政務、軍務兩院並行。

  趙禥的壽命並不長，按照史書記載，趙禥還有四年可活，我不知道自己是否能夠改變這種局面，更何況，生老病死乃是自然規律，誰也逃脫不了，哪怕我成為了守護者，也不能留在現在這個時空，因此，我必須為大宋的未來奠定基礎，當今這個時代之人的局限性太大，一旦我不在世，或者我變得昏庸，說不定又會回到原有的歷史軌跡中去了，弄不好，依舊會出現清軍入關，日寇入侵，這自然不是我想看到的。

  從歷史的發展規律來看，封建社會的獨裁專政制度遲早會被民主社會所取代。

  當然，我也知道，以人類現在的思想意識，遠沒有走到這種民主的地步，還需要我慢慢的引導，唐宋年間，人們的思想相對活躍，甚至超過了數百年後的清朝，這也是實施民主制度的有利條件之一。

  進入十一月份以來，天氣一天冷過一天，鄧州城身處北方，比起江南臨安自是冷了不少，而且，軍營之中並無宮中的取暖設施，不過，以我如今的體質，倒也並無大礙。

  十一月十一日，在鄧州的縣衙內，我見到了奉命從襄陽趕來的賈似道等人，縣令范直尚早就令人在大堂中加添了數十把椅子，除了賈似道等人外，在鄧州的主要將領也陸續來到了縣衙。

  禮畢，我開門見山道：「各位愛卿，各位將軍，朕今日將你們招來，是要告訴大家，朕會在臨安設立一個新的部門，這個部門叫做參議院，直屬朕的領導，顧名思義，參議院就是行參議之事，針對政務、軍務兩院的提案進行審議，朕最終想達到的目的是，如果參議院投反對票，則可否決政務、軍務兩院的任何草案，而政務、軍務兩院的提議一旦被否，就需要重新審視或者制定了，」

  「參議院，」賈似道聽罷，首先問道，「陛下，如此說來，那參議院的權限不是大過政務、軍務兩院了，」

  到了此時，賈似道也不得不承認，當今朝廷的主要權力機構就是軍、政兩院，而不再是傳統的樞密院和三省六部。

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  「師臣，並非如此，參議院只有通過與否的權利，卻不能對兩院的提案進行修改或者干預，簡單而言，參議院沒有制定提案的權利，」

  賈似道似懂非懂地說道：「是，陛下，老臣大致明白，相互相成，」

  對於我所說的參議院，儘管算是一種新鮮事物，但除了范直尚露出驚訝的神色外，其餘人皆是面色依舊，畢竟這些人跟隨我的時間已久，基本上都已習慣，我是不是會冒出一些新穎的想法。

  我繼續道：「任何人都有自己的局限性，即便是朕，也會在某些領域或者某些時候犯下錯誤，縱觀歷史，如英明神武的唐宗、漢武，或多或少也有失誤之處，至少在他們身故之後，社會動盪，三國混戰，五代十國，均是亂世也，而每一個亂世都導致我華夏一族經濟倒退，民不聊生，以至於才會出現異族崛起，欺凌我們，古人云，兼聽則明，偏信則暗，實為金玉良言，但並非每位執政者都能做到這點，因此，朕希望我朝的制度能夠不斷完善，以制度來減少不必要的錯誤，以制度來約束個人的權力，」

  趙順孫問道：「陛下，參議院由何人組成，」

  「參議院的人選將會代表著我朝全體百姓的利益，因此，朕打算由每個省或者某些特定群體，比如軍隊，商界等推舉出一定數量的大賢者，由他們擔任參議院之參議員，五年一換，趙愛卿，這樣來說吧，每個縣推舉一位賢者，作為縣參議員，再從其中選出兩位州參議院，直至三到五名省參議員，最後由省參議員組成朝廷參議院，各位愛卿，我朝之政策是由各部各院官員制定，儘管朕相信我朝的大多數官員都能做到大公無私，廉政清明，但在潛移默化中，其意識或多或少會從自身集團的利益出發，從而無法覆蓋所有百姓的利益，水能載舟，亦能覆舟，我朝未來的政策不僅要顧及舟，更要顧及水，如此方能國富民強，朕之前說過，無論是國富民弱還是國弱民強，都會導致社會混亂，設立參議院的目的就是要做到平衡發展，如此才能使我朝千秋萬世，國運長久，」

  「全民參政議政就如同火器一樣，是歷史發展的必然結果，朕雖為神人，但朕的繼承者未必也會是神，因此，朕希望藉助參議院的成立，在我朝形成這樣一種風尚，那就是，我大宋不僅僅是朕之大宋，也是全體國民之大宋，天下興亡，匹夫有責，只要我大宋之百姓都到做到以國為家，官員都能做到以家為國，何愁天下不興，社稷長運呢，」

  這是我第一次在公開場合提及我身後之事，儘管只是寥寥數語，倒讓大堂中一小部分有思想之人沉思起來，不過，他們一致認為我正當壯年，繼承者之事還早著呢。

  自秦朝一統天下以來，每一代開國皇帝無不希望自己的子孫後代可以永久守住江山基業，但又有何人能夠做到呢，究其原因，都歸結為出現了昏君、庸君，又或是奸臣、逆賊，知道了表面原因，哪又該怎樣避免呢。

  封建體制決定了任何朝代都不可能有萬世基業，因為封建專制就是人制，這才是內在原因。

  范直尚小心翼翼道：「皇上，微臣有話，不知當講不當講，」

  「有話請講，」我笑笑道，「范愛卿，在議事之際，所有人均可暢所欲言，這就是民主的一種體現，當然了，如果在政策制定下來後，朕就不會允許再出現不同的聲音了，」

  「是，皇上，」范直尚言道，「皇上之思路開闊，想法極好，但微臣有慮，倘若軍、政兩院的提案始終得不到參議院的通過呢，比如，軍務院提議，要這般進攻蒙古，而參議院不同意，那會不會錯失良機呢，」

  「范愛卿，應該是朕沒有說清楚，對於軍務院的提案將分為兩類，一類是戰事，這點不用通過參議院，原因很簡單，參議院的議員們大都不會是軍人出身，自然不通軍事，不能讓外行來監督內行，這就好比朕在軍中全面取締監軍一職，參議院針對的只是軍務院有關文職方面的提案，比如，在和平年代，軍務院提出要增大軍備開支，那就必須由軍務院說明原因，如果徵得參議院同意，那就可行，如果未被通過，那軍務院的提議就會作廢，」

  絕大多數在座之人都是軍中大將，聽我說到戰事軍務不歸參議院審核，均自放下心來，自宋太祖起，軍中事務大都受文官節制，現在好不容易得以改變，倘若又出現一個外行的「婆婆」，豈不是回到老路。

  陸秀夫道：「陛下，如果軍務院認為很有必要，要堅持呢，」

  「遇到這種情況，朕會做出最終的仲裁，軍務院的提案或許會牽涉到國家對外的政策，所以可能會出現特例，而政務院的提案基本上都是內務，將會成為參議院審核的主要內容，朕來舉一個最簡單的例子，比如，政務院提議，將盜竊十文華夏幣作為官府立案的標準，但參議院認為，由於經濟快速發展，我朝百姓的生活水平大為提高，十文華夏幣太少，不予通過，那政務院以及制定這項制度的部門就應該重新制定，二十文，三十文，直到和參議院達成一致，」

  「是，陛下，」陸秀夫想得很簡單，還是由皇上作主。

  「各位愛卿，建立參議院一事將會是一項漫長的事務，或許三、五十年才會成形，但只要形成這樣的體系、制度，數百年後，我朝的民主就會達到一個嶄新的境界，師臣，趙愛卿，陸愛卿，朕今日將你們叫來，就是要讓你們做出計劃，之後再和朝中商議，等宋元戰事結束後，就要開始著手建立參議院了，」

  「是，陛下，臣遵旨，」賈似道等人一起答道。

  「三位愛卿，襄陽城的情況如何，」

  賈似道起身道：「陛下放心，襄陽城一切安好，臣等這次前來，只有一事稟報，」

  「何事，」

  「陛下，襄陽軍區制置使呂文德呂大人因身體原因提出致仕，請陛下指示，」

  古代官員正常退休叫作「致仕」，源於周代，漢代以後形成制度，一般而言，官員的致仕年齡為七十歲，有疾患者則會提前，呂文德雖然只有六十出頭，但身體有疾，這是我知道的。

  想到呂文德還有一個月的壽命，我嘆了口氣道：「師臣，准其致仕，三位愛卿，傳朕旨意，加授呂愛卿少師銜，封衛國公，賜金帶一條，」