33 新政 預備立憲

  從義和團運動以後，一次新的革命高潮立即在醞釀著，各地農民的鬥爭此起彼伏，資產階級革命派領導的革命運動也迅速地發展起來。

  在這樣的形勢下，清政府已經不能照舊地統治下去了。為了挽救它的反動統治，清政府在1901年就發布了個「變法」的通告，宣布要實行所謂「新政」。

  「練兵籌餉」是「新政」的主要內容。為了加強鎮壓人民的反動武裝，清政府在中央新設「練兵處」，在地方設立「督練公所」，編練新軍；並且設立「巡警部」，舉辦警政。為了搜刮錢財，清政府又增添了許多名目的捐稅，加緊敲詐和勒索人民——這是「籌餉」的唯一手段。

  為了討好帝國主義，清政府還把原來的總理衙門改為外務部，列為政府各部之首，並且頒布了一系列有關保護外國資本在華特權的章程，進一步出賣國家的主權。

  為了拉攏當時新興的民族資產階級，清政府還採取了一些向民族資產階級讓步的措施，包括：設立商部、學部，制定實業章程，廢八股，停科舉，設學堂，派遣留學生等。

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  從以上這些「新政」措施可以看出，清政府實行「新政」的目的，一則是做出姿態，表示自己要「革新政治」，企圖用這些辦法來欺騙人民，緩和人民的革命情緒，並拉攏民族資產階級；二則是為了討好帝國主義，通過實行「新政」和帝國主義進一步勾結起來；三則是想通過「新政」加強封建統治力量。

  可是，清政府的「新政」並不能挽救它的垂危命運。1903年後，宣傳革命的書報雜誌像雨後春筍一樣出現，革命團體也紛紛成立，各地人民的反抗鬥爭更是風起雲湧。清政府越來越深地陷入搖搖欲墜的境地。

  在革命運動蓬勃開展的同時，民族資產階級中一部分上層分子卻竭力要求清政府實行「立憲」，企圖用改良的辦法來對抗革命，以保存清朝統治，並使自己擠進這個政權中去。清政府為了抵製革命，拉攏資產階級上層，便又裝出一副準備實行「立憲」的姿態，想用這種辦法來逃脫革命風暴的襲擊。

  1905年（光緒三十一年），清政府玩弄「立憲」的騙局，派遣親貴載澤等五大臣出國「考察憲政」。但是，人民早看穿了清政府的這一花招。革命志士吳樾就曾寫文章揭露「立憲」的陰謀，並在五大臣啟程的那天揣著炸彈到車站去炸他們，因炸彈爆炸過早，吳樾被炸犧牲。五大臣嚇破了膽，有兩個再也不敢出頭，清政府只得重新拼湊了五大臣出洋。1906年載澤等回國奏請立憲，說它可以固帝位、減外患、除內亂，還說，今天立憲只不過是「明示宗旨」，至於真正實行立憲的時間盡可推遲。清政府自然很中意，當年9月宣布「預備仿行立憲」。接著，一面下令在中央籌設「資政院」，並在各省設「咨議局」；一面卻以改革官制為立憲第一步的名義，積極推行由皇族獨攬大權的政策，還加緊編練新式軍隊，加強反動武裝力量。「預備立憲」的騙局耍開了。

  資產階級改良派全力擁護清政府的預備立憲，他們在江蘇、浙江、湖南、湖北、廣東等地籌備立憲機構，並向清政府請願要求早日召開國會；流亡海外的康有為、梁啓超等也聲嘶力竭地搖旗吶喊，請求立憲，因此，歷史上又稱他們是「立憲派」。這時，全國人民的反抗鬥爭和革命黨人的武裝起義更加發展了。清政府被迫在1908年8月又頒布了一個《欽定憲法大綱》，並宣布預備立憲期為九年。這個既是「欽定」又是「憲法」的非驢非馬的「大綱」，一共有二十三條，其中十四條規定皇帝享有至高無上的權力，人民實際上得不到任何真正的權利。

  「立憲派」為了取得政治地位，在1910年2月到10月，由各省派代表到北京連續三次請求清政府開國會、組內閣。他們向封建朝廷叩頭請願，痛哭流涕，卻得不到清政府的半點憐憫。只是在國內革命形勢更加發展的壓力下，清政府才在1911年5月成立了一個內閣，因為主要閣員都是皇族，人們管它叫「皇族內閣」。不久，辛亥革命爆發，這場醜劇才沒有繼續演下去。

  （呂翼祖）