46 《望廈條約》

  19世紀初期，美國的經濟發展雖然還遠遠不能和英國相比，甚至比法國也落後得多。但是，美國侵略中國和其他亞洲國家的活動卻十分積極。

  和英國侵略者一樣，美國早就把鴉片作為侵略和掠奪中國的主要工具。英國煙販在中國大規模販毒的同時，美國煙販的活動也十分猖獗。當時在廣州的美商，除了一家例外，其餘全部經營鴉片貿易。從嘉慶十一年到道光十四年（1806—1834），僅僅根據海關報告，美國煙販從土耳其運入廣州的鴉片就有8901箱。實際上，美國煙販販運鴉片主要是依靠走私，因此，他們運到中國的鴉片要比上述的數量多得多。只是由於英國壟斷了印度這樣一個鴉片的最大產地，所以美國當時在對華鴉片貿易中，才僅次於英國而居第二位。

  在鴉片走私活動中，美國毒販的手段並不比英國遜色。美國煙販的販毒船隻，常常懸掛著美國國旗作為掩護，或者把大批鴉片裝到棺材裡，冒稱船上水手的死屍，抬到陸上發售。甚至特別製造一種船隻，叫作「鴉片飛剪號」，實行武裝走私。這種特製的走私船隻，行駛迅速，武裝齊全。有一個美國人描寫一隻叫作「安特洛甫號」的這種「飛剪號」船說：「每一邊裝置大炮兩座，船中裝置湯姆炮一座，船桅四面滿列長槍，船艙內有大箱，貯備大量手槍及刀劍。」當碰到中國的緝私船時，「鴉片飛剪號」就公開進行武裝對抗。

  在鴉片戰爭時期，美國雖然由於力量不足，沒有直接參加武裝侵略，但是，從一開始，他們就和英國狼狽為奸，積極支持英國發動侵略戰爭，成為英國侵略者有力的幫凶。

  還在鴉片戰爭爆發之前，美國商人就曾經積極幫助英國侵略者破壞中國的禁菸運動。英國商務監督查理·義律在虎門銷煙後敢於長期禁止英商具結進港，主要就是倚仗美國商人的幫助。當時美商代運、代銷、代購，包辦了英國在華的進出口商務，使得英國對華貿易並未因為拒絕進港而受到任何影響，因此義律才能有恃無恐，肆無忌憚地負隅頑抗。他曾親自對美國旗昌洋行（當時美國煙販在中國最大的一個販毒組織）經理福士表示：如果沒有美國商人幫忙，他早就會為了貿易利益而具結進港了。

  美國傳教士十分積極地參加了這場侵略活動，他們乘坐販運鴉片的「飛剪號」來到中國，胡說什麼「鴉片無害於中國人，像酒無害於美國人一樣」，把殺人不見血的毒品，說成就像在愉快的野餐中飲一杯甜酒一樣。其目的無非是要在鴉片的麻醉之外，再加上一種精神的麻醉。1839年，有一個在廣州活動的美國醫生彼得·巴駕還寫信給林則徐，勸林則徐「不要動武」，忘記「過去的一切仇恨」。鴉片戰爭爆發後，他們又極力為英國侵略者辯護，曾經擔任美國總統的亞當姆斯在1841年發表演說，認為英國發動侵略戰爭是完全正當的，而在中國的美國傳教士納維斯則更加狂熱地為這次侵略戰爭喝彩，他大叫大嚷：「不管正當不正當，這次戰爭是按照神意用以開創我們與這個廣大帝國關係的新紀元的。」

  美國之所以極力充當英國的幫凶，根本目的是企圖通過這次戰爭，趁火打劫，攫取侵略特權。早在1839年5月，在廣州的美國商人看到英國發動侵略戰爭已不可避免，就曾經上書美國政府，要求立即聯合英法等國採取行動，以便「中國如果有好處給了別國」時，「美國也可以同樣得到好處」。所以，《南京條約》簽訂後，美國看見英國得到了那麼多的利益，非常眼紅，立刻跟蹤而來，利用清朝政府戰敗的懼外心理，從事訛詐和勒索。

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  1843年5月，美國政府派顧盛為專使，統率戰艦三艘，前來脅迫中國訂約。1844年2月，顧盛到達澳門，就威脅說美國艦隊正源源而來，如果清政府不接受美國的要求，就「有使中國人民再嘗戰禍之必要」。清政府被美國的戰爭威脅嚇倒，1844年7月3日，派耆英和顧盛在澳門附近的望廈村，簽訂了美國侵略中國的第一個不平等條約——中美《望廈條約》。

  中美《望廈條約》共34款，除包括了中英《南京條約》所載的特權外，還增加了許多新條款，主要內容有下面四點：

  1.肯定了「利益均沾」的原則。在《望廈條約》中規定，中國如果給其他侵略者任何特權和利益，美國要「一體均沾」，也就是說，美國也可以取得同樣的一份。這就等於從清政府手裡拿到了一張無限期出賣中國主權的支票，美國可以任意取得所有侵略者在中國所取得的特權和利益。此後，其他侵略者紛紛要求給予「利益均沾」的特權，「利益均沾」成為各國侵略者侵略中國的共同基礎，中國成為各國侵略者共同宰割的對象。

  2.剝奪了中國的關稅主權。《南京條約》規定海關稅則由中英「秉公議定」，《望廈條約》就更進一步規定，中國海關稅則的改變，要得到美國領事的允許。從此，外國領事掌握了中國海關稅率改變的大權。正是這樣，整個19世紀，外國貨物進口，都按照值百抽五，或低於值百抽五的稅率納稅，一直沒有改變，大大有利於侵略者對中國人民的經濟掠奪。

  3.徹底地破壞了中國司法主權。《望廈條約》把訂約國人不受中國法律制裁的領事裁判權的範圍，由刑事擴大到民事，由五口擴大到其他各地，由有約國人擴大到無約國人，徹底地破壞了中國的司法主權。美國和其他國家的侵略分子，在領事庇護下，可以為所欲為，不受中國法律的制裁。

  4.進一步地破壞了中國領海主權。《望廈條約》以前，只有外國兵艦可以在五個通商口岸停泊。《望廈條約》把商船也包括在內，從此，外國的兵艦、商船可以在中國的通商口岸橫衝直撞。

  總之，《望廈條約》比《南京條約》更進一步地破壞了中國的主權和獨立，它給中國人民帶來了更深重的災難。

  （楊遵道）