楚岸鹽引淮川分界行銷折 同治十一年正月二十八日

  奏為楚岸淮南引地，業經會商定議，暫與川鹽分界行銷，恭折復陳，仰祈聖鑒事。竊楚省引岸被川鹽侵占太甚。經臣國藩於同治十年三月間縷晰具奏，嗣准戶部奏復，應由兩江會同湖廣、四川妥議章程，奏明辦理。同治十年六月二十五日奉旨：「依議。」欽此。恭錄轉咨前來。臣等伏查行鹽各有引界，今以川淮兩省之鹽同行湖北一界之內，此暢則彼滯，勢有必然。近年淮南銷數日疲，存鹽雍積，無術疏通，皆由川鹽到處灑賣，遂使淮引之界幾被川鹺占盡。論鹽斤，則色白味咸，川貨本勝於淮。論搬運，則下水順流，川路較近於淮。論民情，則楚人食川，習慣而已成自然。論官事，則川販聚楚，驟禁而恐生事變，故川私侵占淮南引地，雖屬大紊紀綱之事，而有萬難遽變之勢。今欲於積重難返之後挽回一二，仍當暫分疆界，為徐圖規復之計。

  湖北淮引之地，九府一州，此國家之大法，終古不變者也。就川私浸淮之地，而於其中收複數府，專行淮綱，酌分數府，准銷川鹽者，此目下之權宜、四面兼顧者也。臣等函牘往來，籌商再四，就湖北九府一州計之，現定將武昌、漢陽、黃州、德安四府先行歸還淮南，專銷淮鹽。其安陸、襄陽、鄖陽、荊州、宜昌、荊門五府一州，仍准川鹽暫行借銷。議定淮分之界，不准川鹽侵入分寸。而川分之界，仍可由淮商就中酌設子店，撥售零引，以明本系淮引地方，不可喧賓而奪主。一割而永棄，前於沙市所設配銷局既於川販多所未便，而淮銷亦並無成效，應將此局裁撤，移設新堤，改為分銷淮鹽局。至武、漢、黃、德四府內，湖北所設抽收川稅水陸局卡，亦一律裁撤，禁止川鹽，不得顆粒侵銷四府地界。此會議分界之大略也。

  淮鹽滯銷之由，固由川私充斥，而銀價日昂，鹽價日貴，亦屬有礙銷路。初定章時，湖北每銀一兩，約易錢一千五百餘文，今則增至一千八百餘文。居民買鹽則用錢，而局中售鹽則收銀。水販成本因之暗增，不能不量予酌減。查楚岸走章，本定每引售銀二十四兩，厥後遞減至十九兩二錢。現擬每引再減售價一兩二錢，每正引六百斤定售銀十八兩。所減之價在於應解鄂淮鹽厘內，各半分扣。將來銀價如跌，再將鹽價隨時酌提，以昭平允。此減價之大略也。地方州縣本有緝私疏銷之責，若不加意整頓，深恐完稅之川鹽，雖申禁令，而無稅之川私勢更蔓延。加以潞私、北私交相侵灌，名雖定界，仍無補於淮銷。除湖北飭派緝私各兵勇，照常布置外，所有武、漢、黃、德四府，擬擇扼要之地設卡分堵。凡潞私、北私及川鹽越界漏稅之私，仍由臣瀚章通飭各州縣，不分畛域，幫同局卡實力緝拿。每年年終，由督銷局會同湖北鹽道，視銷數之暢滯，定州縣之勤惰，開具清折，送由臣等會同考核，酌量勸懲，以收實效。一面由臣國藩責成運司督飭各場，講求煎煉之法，務使淮南鹽色日潔，期與川鹽相敵。倘有以丑劣低鹽運棧，立將場員記過、撤委。此又講求緝務、整頓鹽色之大略也。兵燹以後，戶口大減。各岸應銷之鹽，較昔年額數已屬極少，而業鹽以謀食者，人數日眾，場井之產亦日多。臣等不敢期銷數之極旺，但求業淮鹺者，不至因銷路被奪而遂絕生計；業川鹺者，不至因銷路被堵而別出事端。是即兩全之道。

  此次分界之後，如果淮厘有贏，鄂厘日絀，即當貼補鄂餉，其於勻分餘利而止。如果淮銷仍滯，川銷大暢，即當嚴堵川私，期於不侵新界而止。若其軍事大順，滇黔肅清，川鹽自有本管之引地，則今日分割之五府一州，仍當歸還。淮綱淮南引地，行之數百年不刊之典，臣未敢輕於議割也。總之，隨時體察川淮情形，補偏救敝，務在不戾時宜，不墜憲章。至湖南堵川之法，前經臣國藩奏明，俟湖北酌堵川鹽稍有起色，續行奏辦。現查湘省只有岳州、常德、澧州三屬行銷川鹽。岳州系達省會之門戶，常德系入辰、沅之要津，均為淮鹽緊要口岸。亦經議定，專歸淮銷。惟澧州與荊州相近，川鹽運往，路捷價輕，應暫分與川銷。其餘未盡事宜，俟開辦數月，再行酌核續陳。所有臣等會議暫行分界銷售緣由，理合會同四川督臣吳棠署、湖南撫臣王文韶恭折具奏。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。