大閱事竣折 同治十年十一月初一日

  奏為微臣查閱營伍事竣，回省陳明大概情形，恭折仰祈聖鑒事。

  

  竊同治九年，輪應查閱江蘇營伍，前督臣馬新貽未及舉行，臣蒞任後奏請展緩，嗣經定於八月十三日出省校閱，均附片具奏在案。伏查江蘇通省水陸各營大閱之典，自道光三十年以後迄未舉行。東南用兵十有餘年，綠營幾同虛設，軍務肅清，稍稍補募，缺額尚多，而挑練改設日有增損，此次通行校閱約有四宗：曰原沒之綠營，即經制額兵也。曰新改之水師，即臣七年冬月所奏經部議准者也。曰挑練之新兵，即就各營挑出另練，馬新貽、丁日昌所奏准者也。曰留防之勇營，昔年未撤之勇，陸續酌留者也。

  臣先於八月十二日，在省城閱看江寧省標四營暨新兵五營，又星字勇丁二營。十三日啟程，十八日至揚州，二十日閱看揚州城守鹽捕二營，並調閱奇兵泰州、泰興、瓜洲、青山、三江等營，又慶字勇丁三營。二十九日及九月初一、初二日，在清江閱看淮揚鎮標中右兩營及挑練之新兵營，並閱漕標中左右三營，淮安、城守、海州、鹽城、東海、宿遷、廟灣、佃湖、洪湖等營。初三日由陸路赴徐州。初九、初十日閱看徐鎮中營、城守營及挑練之新兵二營，並調閱蕭營、宿州營，又鳳字勇丁二營。仍由清淮南旋。二十日在鎮江閱看鎮江營，並調閱淞南、淞北二營。

  二十三日在常州閱看常州營並調閱孟河、江陰、靖江等營。二十六日在福山閱看福山鎮標左右二營，並調閱狼山鎮標陸汛及右營、劉河、通州、海門等營。十月初二日在蘇州閱看撫標左右城守等營，並調閱平望、太湖等營，又慶字等勇丁二營，初六日在松江閱看提標中左前後松江城守等營，並調閱金山、青村、柘林等營，又駐防鳳凰山洋人教練之勇丁三營。

  十二日在吳淞口閱看吳淞、川沙、南匯、掘港等營，並調閱提右營及蘇松鎮標中左右等營，又在海口閱看外海艇船六營，內洋八團舢板五營，及新造輪船操演一次遂於十五日由輪船回抵江寧省城。綜計通省水陸各營，除浦口、溧陽二營兵數太少，淮揚鎮左營、清江城守營、蔣壩營及葦盪左右二營，均系河營改操，但將官弁校閱，未經調閱兵丁外，其餘各營查閱一周，計陸營四十有一，水營十有一，挑練新兵之營十有一，留防各勇之營十有二，兵數則原額三萬三千四百名有奇。現存二萬四千二百名有奇，其中多寡參差不一，有已逾原額之半者，有不及原額三分之一者，兵數較多之營，演陣尚有可觀，其畸零不成隊者數營合操，仍難整齊，緩急殊不足恃。

  臣悉心酌核，就今日之情形，准以舊時之條例，參訪當世有識之議論，其必宜更改者約有數端。向例營兵，差操二字混在一處。然差則護餉、押犯、緝捕等事，必須散處塘汛，各專責成；操則習技、練陣、聽令等事，必須聚處營盤，同受約束。其事迥不相同。近來聚處紮營者，如神機營，直隸練軍，及江寧蘇州之新兵，皆於額兵之中另挑立營。既須屯聚常練，即不能散處當差。而各項差使勢又不能盡廢，將來經制之兵，似宜分差操為兩起。差則兵宜散而少，官宜以分塘，分汛為額；操則兵宜聚而多，官宜以分營、分哨為額。此舊制之宜改者一也。

  向例綠旗餉銀，馬兵二兩，戰兵一兩五錢，守兵一兩。米則一律日支八合三勺，即使照數滿發，猶不足以供事畜之資。而各省司庫支絀，尚有隻發七成、八成者，勇丁口食或多至一倍、二倍。兵丁或小貿營生，或手藝餬口，應名充數出征，則漫無鬥志，毫不足恃。此天下綠營之通病。目前直隸練軍及江蘇新兵，各營皆已加餉。然加餉而不裁兵，則度之立匱，斷不足以持久。此舊制之宜改者二也。

  向例各營軍械俱用鳥槍門藥，風則吹散，雨則沾濕，實不利於戰陣。近年，各處兵勇俱用洋槍、銅帽，精而且捷，風氣一開，人人以鳥槍門藥為苦。在上者雖有大力不能強遏人情，軍事最貴神速，而最忌遲鈍，准情度勢，恐不能不全用洋槍，而各項器械，亦有當用洋制者。此舊制之宜改者三也。

  向例各路水師，並不講求船隻。造船經費不取之於司庫，但令官員攤派，或由紳富捐辦，兵丁仍用馬戰守名目，殊覺名實不符。竊謂既號水師，即宜居住舟中，官兵皆以狎水為能，但有頭舵槍炮之分，並無馬兵戰守之名。日漸月摩，或者由支河而漸及大洋，由小舟而漸及巨艇，由防內而漸及御外，辦銖積寸累之義。將來各省水師似皆宜籌造船之費，以船為家，但可兼操陸隊，不復分管陸汛。此舊制之宜改者四也。

  以上四端，如水師先重船隻一節，臣於同治七年奏改章程，厥後馬新貽修造外海、內洋、里河各船隻大致粗備操練，亦頗勤篤。其軍械全用洋槍一節，各省果能籌款，均可自行奏改。其差兵與操兵分為兩途，及酌加餉數，二者則大變舊章，關係全局，非奉有特旨飭改，或由部臣議定通行，外省臣工，不敢率爾立意，遽議更張。臣前改水師，已自覺其魯莽。今閱陸營，豈敢復有變更。惟當就缺額最多之營，飭令招足一牛，認真操練，稍復舊觀，亦未敢必其遂堪折衝禦侮也。所有查閱營伍事竣，回省陳明大概情形緣由，理合繕折具奏。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。