復陳淮南鹽行難增折 同治十年二月初二日

  奏為淮南鹽價礙難議增恭折復陳，仰祈聖鑒事。

  竊查接管卷內，接准部咨議復督辦西征糧台侍講學士袁保恆奏請權加鹽價，以濟軍餉一折，應由兼管鹽務各督撫轉飭各運司鹽道，將現辦綱引地方能否計斤加價，體察商力民情，據實復奏等因。同治九年九月初十日奉旨：「依議。」欽此。欽遵。轉咨前來，當經前兼署督臣魁玉札飭運司及各鹽道，悉心籌議。茲據兩淮鹽運使方濬頤，署江南鹽巡道凌煥等先後詳復，臣查袁保恆原奏，意在停捐以除積弊，增價以裕軍儲，用意未始不善。唯各省鹽法情形不同，即就淮南而論，在窒礙難行者數端，請為皇太后、皇上縷晰陳之。

  夫所謂加增鹽價者，將加之於商乎？商人運鹽不能零星起運。

  淮南奏定章程以六百斤為一引，五百引為一票，資本不足一票者即不准運。今擬每斤酌加三四文，約計每票須增成本一千餘串。分言之，則形其少，合計之則見其多。此時淮南運商迥非昔比，類皆集資湊運，商力實有未逮。其窒礙難行者一也。將加之於民乎？近來，西楚鹽價較承平時已屬騰貴，一由鹽厘之過重，一由銀價之過昂，均以京外餉需緊迫，未能減輕售價。

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  民間既以鹽貴為苦，局中又以銷滯為患。若再按斤加價，則水販無利可圖，勢必聞風而裹足。梟徒有私可囤，又將乘隙以賤售。其窒礙難行者二也。原奏謂：一省獨加則滯，各省同加則通，此固可免避貴食賤之患。殊不知，市價難齊，物情使然，不獨一省有一省之價，即淮南自附場州縣起推而至於江寧皖省，以達楚西，此岸與彼岸價皆不同，緣路有遠近之分，即價有低昂之判，今欲比而同之，雖法令亦有時而窮。其窒礙難行者三也。

  欲禁川，則先開鄰省之釁端。辦理掣肘，焦灼萬分。部議謂節經江督奏請減價以敵鄰私，淮引尚難暢銷。是淮南目前情形，部中亦所洞悉，臣斷不敢預存推諉，不顧邊陲，亦何敢稍涉遷就，貽誤鹺局。所有淮南鹽價礙難議增緣由，理合恭折復陳。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。