3.教育的國際合作與開發

  教育的國際合作與開發主要包括參與國際組織的教育事業、對發展中國家的教育開發兩大內容。

  日本從1988年參加聯合國教科文組織的「亞太地區教育開發計劃」「亞太地區全面普及教育事業計劃」，90年代參與「愛滋病教育事業」「女性識字教育」「環境教育」「IT教育」等合作項目。日本還積極參加經合組織教育研究與改革中心的「提高教育質量」「成人繼續教育培訓」等研究課題，實施「學生學習程度調查」（PISA）等事業，也參與了亞太經合組織人才培養領域的相關活動。

  日本的國際教育開發始於20世紀60年代，進入21世紀後則愈益加強。2000年，日本首相諮詢機構「對外經濟合作審議會」提交報告《推進「重視人的經濟合作」》，將教育、人才培養等「以人為中心的開發」確立為21世紀的經濟合作方式。2002年日本政府在八國首腦會議上宣布要「加強對低收入國家教育領域的開發」，計劃五年內提供政府開發援助2500億日元。[39]

  21世紀初，日本的對外教育開發表現出兩大新特點：一是重視對發展中國家初等、中等教育的開發。日本政府指出：「國際社會的開發援助觀念逐漸發生了變化。……正日益重視以基礎教育為主的合作」。[40] 2002年，日本政府將「加強對基礎教育領域的開發」列為對外教育開發的政策內容之一。二是加強國內的教育開發體制。2001年文部科學省設立「國際教育合作懇談會」，「反覆研究了將日本的知識資源全面有效地用於國際開發合作的方法」，「呼籲為了實現日本國際教育合作的質的轉變，有必要從根本上完善國內體制」。[41]據此，文部科學省建立了教育開發的兩大國內體制：①從2002年開始建立國際教育合作「據點體制」。以廣島大學與筑波大學為中心，聯絡大學、非政府組織、企業，有組織、系統地全面利用日本的資源，開發發展中國家的初等中等教育。[42]②從2003年開始設立「國際開發合作支援中心」，旨在促進大學間、大學與技術顧問、國外大學、非政府組織間的合作，使各界有組織地參與國際教育開發。

  上述三方面內容中，針對日本人的國際化可謂「內部國際化」，針對外國人的國際化可謂「外部國際化」，教育合作與開發的國際化可謂「開發國際化」。三者既有各自獨立的內容，又相互聯繫，互相促進，共同構成了日本國際化教育體系的全貌。