遭遇阻礙

  從10月14日到11月16日，委員會舉行了不下13次會議，但都沒有達成協議。各國遇到的主要障礙是什麼？我們已經講過領土調整中遇到的困難。那麼剩下的就是德意志構成的問題，這仍然是一個無比嚴重的問題。可供選擇的方案有六個：（1）在奧地利支配下復興德意志帝國的某些形態；（2）在普魯士支配下復興德意志帝國的某些形態；（3）實行鬆散的邦聯制；（4）組成一個真正的聯邦國家；（5）劃分為兩個聯邦國家，分別由普魯士和奧地利領導；（6）各領地的諸侯和自由市完全獨立。即便不考慮《巴黎和約》的具體規定，也不會有人選擇最後一個方案。

  德意志要想在歐洲國家體系中占有一席之地，那就必須建立某種形式的聯盟，不管這種聯盟多麼鬆散。但如果要實現真正的統一，各國似乎要面對無法解決的問題：第一個也是最難解決的問題就是奧地利和普魯士兩個頭等大國的地位。兩國有著不同的民族和政治，它們都包含了不屬於舊德意志帝國的省份；兩國相互嫉妒，相互鬥爭，這幾乎已經固化為一種傳統。第二個問題也不容易解決，那就是次等國家的地位。這些國家無論是君主還是百姓都已經養成了向法國看齊的習慣。雖然萊茵聯邦在外交政策和兵役方面可能有很多問題，但它幾乎沒有影響到聯邦內各個君主對國民的絕對統治權。巴伐利亞、符騰堡、薩克森、黑森、巴登等國的君主沒有一絲一毫放棄統治權的意思。如果說奧地利和普魯士是互相嫉妒的話，那麼這些次等國就是嫉妒這兩個大國。

  在德意志統一的道路上還有一個障礙，那就是歐洲作為一個整體也要參與討論和作出決議。但是沒有一個歐洲大國對德意志的內部政治有深入理解，也沒有一個大國支持德意志愛國者的理想。俄羅斯和法國都不希望1813年和1814年提出的「統一的德意志國家」變成現實。對於法國來說，割讓萊茵河邊的領土是暫時的辦法，雖然很不情願，但也不得不這麼做。但如果德意志統一成為現實，那麼德意志就能把西邊各省的那些漸漸法國化的人口吸引過去，這顯然會妨礙甚至阻止法國實現擴張的目標，法蘭西的夢想可能無法實現了。