財政

  擺在施泰因面前的最緊要的問題就是財政危機。普魯士一直以來就是個窮困的國家，現在要在收入和人口幾乎減半的情況下，不僅要支付高達1.2億法郎的戰爭賠款，還要維持一支15萬人的軍隊，困難非常大。為了支付戰爭賠款，施泰因以王室領地作保貸了7000萬法郎，並從商人和銀行家那裡用承兌票券借來了剩下的5000萬法郎。在稅收方面，當時並沒有一個中央稅務系統，下面的幾個省都是獨立收稅，但施泰因誘使東西普魯士以及立陶宛接受了收入稅，並在西里西亞、波美拉尼亞和邊區建立了財產稅制度。不久（1809年11月）出台了一項更重要的舉措，施泰因賣掉了一直以來作為國家收入來源的王室領地。

  但眼下的情況光有財政改革是不夠的。

  這台管理機器須由上至下徹底改造，國家的經濟基礎須徹底改革，社會體系本身也須徹底重建。

  普魯士現在維持的仍是一個封建的社會和經濟結構，有著大批的農奴。森嚴的階級體系把人們分成了不同的階級並控制了土地的所有權，農業發展也受到制約。沒錢耕種的地主不能賣掉自己的土地，有錢的資本家也不能買。