（四）

  在地方的州縣出現之前，各軍制的巡司已出現。隨後與地方衙門並存，出現了治理上分散卻繁亂的景象。雖然各代皇帝對轄區民政調整頻仍，但繁多的軍治司所依然充斥其間，自行其政。

  這義州巡司使，就是海旭通過其在盛京的姨舅姥爺謀來的，本來也就是個巡檢鹽運礦采不過幾十人的小衙門。但仗著他近千人的親衛，愣是做成了一股地方政務不敢管的僭越機構。

  海旭也是仗著自己的勢力，對周遭的義州、北鎮甚至錦西縣的政務都要橫插一手。他還尤其喜歡升堂斷案，每每讓手下經常四處巡查，遇上各類案件官司一律拿來查問。這說是癮頭，也是他對古代清官民譽的憧憬。那些個清官被萬民稱頌，有萬民傘，甚至都能被供進祠堂，他為何不可？還有這清譽上來了，以後傳到上級大員甚至皇上耳朵里，被升職調到京城也說不準。

  為了這種理想，他找了個飽學紹興師爺，生攀硬靠，愣是將自己扯成了明朝海瑞的後世孫，並以此對外標榜。另外對「青天大老爺」的門面也是做足了功夫：衙門升堂允許百姓圍觀，自己堂上允許閒雜不跪，並撤銷了殺威棍等諸多手段。

  此舉之後一眾作奸犯科者率先感恩戴德，犯案被追得急了，直接就來海大人衙上自首。而海大人卻也是恩德有加，對於那些並非殺人放火者一律從輕處罰，多數都扔到自己的親兵營里服苦役。這每每都比律法要輕的懲戒，倒是讓不少人脫了重罪，以至於海旭上任沒多久，就被冠上了「糊塗青天」的稱號。

  要說這海大人升堂得不倫不類，從那頂子上就可以看出。按說他的爵位是超品那就是紅寶石頂子，可身著犀牛補子的七品武官服，應該是素金頂子，這還不夠亂嗎？

  其實到了晚清，官員的頂戴已經有了幾次改革，因為雍正一朝節儉，故將原來的寶石頂子一律以同色玻璃替代，而七品以下都換成了純銅頂子。直到進入乾隆朝，這位自詡天下富足的主子，明著就不管先帝旨意了，只要是顏色制式相同，管你用什麼材質的頂子！於是寶石頂子又恢復了。可到了晚清，朝廷入不敷出，每每欠著一些閒雜官員的薪俸，不少清貧衙門如翰林院國子監的京官，不得不把真頂子給當掉補貼家用，自己就戴個仿的。而晚清又盛行捐官，很多捐了品級卻沒有官服頂戴的就自己出錢製作，所以官服頂戴滿天飛就盛行開來。