二、《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》

  民政部、國家發展和改革委員會、教育部等十部委聯合發布《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出了鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務、機構養老服務、養老產業發展的具體舉措，並就推進醫養融合發展、完善投融資政策、落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等方面做出了相關規定和政策優惠。在我國應對人口老齡化挑戰、保障和改善民生、加強和創新社會管理中發揮著重要作用。鼓勵和引導民間資本進入養老服務產業，對於實現養老服務投資主體多元化，緩解養老服務供需矛盾，加快推進以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系建設，具有重要意義。

  《意見》的發布目的是積極應對人口老齡化、加快發展養老服務業，充分發揮市場的作用，鼓勵民間資本參與養老服務產業，利好各保險公司在養老服務業務的發展。《意見》同時對落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出了相關規定。

  在鼓勵民間資本參與機構養老服務方面，《意見》提出，支持採取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設或發展養老機構。為推進醫養融合發展，《意見》提出，各級衛生計生行政部門要對養老機構設立醫務室、護理站等醫療機構給予大力支持，積極提供便利，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環境，大力發展養老服務業，提供方便可及、價格合理的各類養老服務和產品，滿足養老服務多樣化、多層次需求。