第七十三章 明知山有虎

  這個問題把余安生難住了，他還真沒仔細想過，之前這辦案組的時候，拿人辦案天經地義，做什麼都是以法律為準繩，沒想過罰款還有罰不到的情況。

  「黨叔，你的意思是？」

  黨禹材溫醇的點了點頭：「你看啊，這紅星社區住的都是以前一鋼廠的職工和紅星村的回遷戶。說實話，也都不是什麼有錢人，你知道現在紅星社區一套三室的房子掛網上能租多少錢麼？」

  「三四千？」余安生猜了下，給了個數。

  「那是豪華裝修帶全套家具的，一般簡裝還有毛胚出租的都是兩千左右。」

  「啊，這麼低！」這個數遠低於余安生猜想。

  黨禹材繼續說道：「加上裝修成本，折舊成本考慮進去，其實租出去也賺不了多少錢，而你現在和他們說罰款就要罰一萬到十萬！？到時人一多，你覺得現場會是什麼情況？」

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  余安生心想這還沒算公安和城管這邊的處罰呢，而且說不定還有消防處罰……

  「那怎麼辦，總不能因為難罰就不罰吧？」

  「我不是說不罰，我是說執法要講藝術，不能蠻來，再說也有說法叫「罰不責眾」嘛，我們也不能為處罰而處罰，你要轉換思維，站在他們的角度考慮：像紅星村的村民還好，大部分回遷戶都有錢，但一鋼廠的原職工呢？那時改制很多人都吃了虧，一直找機會想鬧事要補助，你現在和他們說要罰一萬？你這會出大事！」

  余安生沉默起來，黨禹材說的都是實話，這也是最大的風險，他最開始想的就比較簡單直接，覺得公安執法嘛，依法執法就行了，該打擊的就打擊，鬧事的就處理，可現在看來，這說不定就會是一場巨大的風波，甚至釀成群體性*事件！

  這不干工作沒事，干工作卻一堆問題，難怪有些人寧願少干少錯，不干不錯。

  「但我看新聞報導，有些地方這塊處罰不也挺到位嘛，像那個朝……」

  「那是新聞報導，還會講不成功的地方嗎？那報導出來的是真實情況嗎？這整個全國到現在，你去查查，因為這群租房被罰的有幾個？我知道有些地方可能罰幾個，有可能是特殊地方、特殊時期，才能執行到位，但現在紅星社區這爛攤子，難！」

  聽黨禹材這樣細細一講，余安生一下也明白過來，這罰隔斷群租房的問題，甚至在整個湘南省都是難題，具體來說是一個難執法，難取證，再一個，也難收款。

  要是這被處罰人不出現，不簽字，你材料怎麼做？加上房東不肯繳納罰金，這罰金怎麼執行？

  這都是真實存在的問題！

  但余安生心想：有問題就不做事了？那不是自己為人的原則！

  「黨叔，我明白這件事做起來難，但這是我打破現在紅星社區僵局的關鍵一步，如果這步不走通，那後面業主委員會、物業這塊都難起步，所以我必須做。」

  看中余安生臉上散發出來的光芒，黨禹材知道他心裡有譜了。

  「看來你是明知山有虎，偏向虎山行啊！你有把握就好，那我就祝你馬到成功！」

  …………

  余安生回到所里時都是下午三點了，他叫輔警王輝開運兵車送的自己，中午吃完飯其實才一點多，會搞到這個時候，是因為順路繞了一趟電器城，買了現在警務室最關鍵的一樣傢伙——一台立式空調。

  余安生到了警務室門口，就招呼陳忠出來幫忙：「快來！空調到了！」

  聽到這令人興奮的幾個字，陳忠小跑著出來，搭手將空調主機搬了下去，余安生這次去電器城順路把安裝師傅都接了過來，就是為了第一時間讓值班的兄弟們在大熱天裡吹上冷風，他選的是大功率的變頻立式，因為是網上下單，現場提貨，所以也還算不貴，他把收據收好，準備等分局批下這筆錢再去開發票，這樣剛好對得上流程，又能先讓兄弟們享受一下。

  陳忠撫摸著這立式空調的光滑櫃面：「安生哥，這大匹功率的，得上萬吧？」

  余安生還沒大，與他交好的協警王濤笑著答道：「你以為？8900！我們安生哥把這幾個月的積蓄都先墊進去了。」

  陳忠豎起大拇指，剛想說話，余安生懶得聽他馬屁，打斷道：「別說了，還有個大傢伙要背下來。」

  「還有什麼？」

  陳忠一臉疑惑的望去，卻見余安生和王輝扶著一個大鐵櫃一樣的東西橫著從車尾門遞了出來。

  「哎呀，這麼重……」

  三人好不容易將這「大鐵櫃」抬進警務室，余安生嘴一努：「就放大門旁邊，到時群眾進門剛好就能看到。」

  三人好不容易將這「大鐵櫃」立在大門旁，陳忠望向這銀行自助櫃檯機一樣的東西，突然腦海靈光一閃，猜到這是什麼了。

  「這是居住證制證機！？」

  余安生笑著點了點頭。

  「怎麼把這個從所里搬過來了！？這不是以前放服務大廳那的嘛！」

  這居住證制證機是公安部無錫所研製的新一代公安自助服務產品，可以看成居住證的自助申領機器，就像銀行現在廣泛使用的自助終端機一樣，居民可以在這台機器面前自助操作，自己申領居住證。

  而「居住證」就是以前的「暫住證」。

  以前的暫住證是面向異地工作、居留的流動人口的登記措施，以前去深圳這樣的大城市，經常會遇到路上民警查暫住證的情況，如果沒有就可能會被遣返戶口所在地，在那個時期，暫住證是對流動人口的一種管理手段。

  但現在從「暫住證」到「居住證」，一字之差，卻體現著我們國家在城市管理上的重大進步。由簡單的准入登記，到主動的服務流動人口。現在申請居住證，不僅不是一種負擔，反而是一種對流動人口的一種權益保護。

  通過申領居住證，可以將流動人口納入實有人口屬地管理，同時給予居住證申領人社會服務與社會保障兩大便利，為流動人口在勞動就業、醫療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面提供相應的服務，這從中折射出的，是政府角色由重管理向重服務的轉變。

  但雖然現在居住證是以服務為導向，可一樣保留了「暫住證」的部分管理職能，比如處罰強制職能。

  一般來說，外地來望州工作、留居的流動人口都必須申領這張證，否則公安機關可以給予相應的處罰。

  以往，居民申領居住證需由湘南省公安廳統一製作後再寄回，從申領到領取至少需要15個工作日。但現在居住證制證機的引入使用，審核簽發後第二日即可在制證機上直接領到證，大大縮短了制證時間，最大程度利企便民。

  這機器是好，以前在所里也經常看到群眾在機器面前制證申領，可怎麼搬到警務室這邊來了？這邊哪會有人用！

  「安生哥，你把這個搬過來有什麼用？你想讓紅星社區的這些租客自己過來辦居住證？可這有人知道我們警務室現在可以辦*證了麼？就算知道了……可會有人老實的過來辦嗎？」

  余安生知道陳忠的擔心所在，這居住證辦理後，就相當於將人員居住地定在瞭望州，但因為最近個稅改革和房管系統全國聯網，很多人特別是那些出租屋的房東，反而不希望租客辦居住證，因為這紅星社區本來就是大片大片的群租房，這種隔斷的群租房都是違規操作，三戶、四戶的戶型卻隔開租給了八、九、十名甚至更多的租客，這辦居住證需要居住地點的材料，這系統里一報上去，那相關部門一查，不就知道哪些屋子裡多住了人了嘛，到時要交稅、或者處罰就都有了證據。

  所以這房東、租客都對這居住證不太感冒，整個紅星社區幾千名流動人口裡，估計辦過這居住證的不到一百人。

  現在余安生把所里的制證機搬過來，陳忠估計也不會有太多人來使用。

  「我好不容易從易教那借過來的，這個我當然會有我的計劃，你就等著看吧，我保證到時我們這警務室會有人排隊。」

  見余安生這麼有信心，陳忠也不問了，他把這居住證制證機的電源接上，試了一下，沒問題，機子能用。這邊空調師傅也把空調外機裝好了，遙控一打開，警務室翹首企盼的涼風總算從百葉板里吹出，三人愜意的站在空調前，享受這來之不易的小小幸福。

  吹了一下，王輝對余安生道：「安生哥，我想參觀一下你們警務室。」

  「好。」

  王輝還是第一次來警務室，之前余安生也想把他這個在辦案隊合作了幾年的老搭檔調到警務室，可惜辦案隊不放人，王輝心裡還在竊喜，聽所里傳言，這紅星社區警務室是個沒水、沒電、洗澡要擠公共衛生間，睡著鐵架床吹風扇的「荒蕪邊境」。

  可現在一看，人家有空調，有熱水，樓上大寢室睡著也舒服，洗漱也方便，在社區吃飯，還有自己的「小電影院」，加上自己排班，又不辦重案，不用跑繁雜的辦案程序，什麼都不用擔心，這樣看，這警務室搞得很紅火，比所里也沒差什麼嘛！

  見王輝參觀後那瞠目結舌的樣子，余安生笑著對他道：「怎麼樣？是不是後悔沒過來了。」

  「那是，沒想到你安生哥才幾天就搞得這麼好，條件也跟上來了，這以後會是福地啊。」

  余安生苦笑道：「這每一分每一毫都來之不易，可見做什麼事都要自己去爭取。」